新华社香港9月16日电 为促进香港青年融入国家大局、共享发展机遇，在中央统一安排下，16日上午，有关部门通过线上线下结合的方式在香港举办中央惠港青年措施宣讲会，发布并解读中央惠港青年八条。超过150位不同界别香港青年代表出席宣讲会。 中央惠港青年八条包括“香港青年内地实习计划”“香港青少年内地交流计划”“‘千校万岗’香港青年专项行动”“‘创青春’中国青年创新创业项目支持计划香港专项”“向香港大学生开放中国电信奖学金申请通道”“在全国性青年科创赛事中优化拓宽香港赛道”“开放全国向上向善好青年、钟南山青年科技创新奖等荣誉奖励香港青年的申请渠道”“建设粤港澳大湾区青年服务阵地”，涉及求学、就业、创业、实习、竞赛、评优评奖、青年服务等具体项目。 此次发布的中央惠港青年八条，有望拓宽香港青年到内地发展的管道载体，推动香港青年与内地全面交往、广泛交流、深度交融，增进香港青年国家认同，增强自身发展信心。 宣讲会由国务院港澳办交流司、人力资源社会保障部就业促进司、中华全国青年联合会秘书处、香港特区政府民政事务局、香港中联办青年工作部及香港青年联会联合举办，全程以线上线下同步进行，并透过香港青年联会的社交媒体专页进行直播，让更多年轻人参与和了解国家对香港青年的重视和培育。 宣讲会上，中华全国青年联合会秘书处通过视频连线对八项举措进行详细解读。人力资源社会保障部就业促进司也透过视频连线介绍了《关于支持香港青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》。香港青年联会有关负责人与香港青年围绕各项惠港措施如何支援在港青年加入国家发展蓝图进行交流，包括如何缩小两地文化差异、如何进一步落实港青前往大湾区内地城市发展的深度支援及配套措施等话题，参加者踊跃提问，积极发表意见，气氛十分热烈。 现场有青年表示，此次发布的中央惠港青年八条内容具体、流程清晰，很有吸引力。希望今后能参与内地交流计划，结识更多内地青年朋友。有青年认为，大湾区为粤港澳三地青年联合创新创业提供了更多可能、拓展了更大空间。与内地同龄人携手共进，方能不负时代、不负国家、不负香港。有网民留言表示，不进则退、慢进也是退。香港青年应告别政治狂热、抓住机遇，做好今天、赢得明天。 近一段时间，中央以国家“十四五”规划为总纲，以改善香港民生福祉为出发点和落脚点，密集出台系列政策举措支持香港发展，涵盖贸易、金融、文化、国际交流、区域合作、青年发展等诸多领域，获得香港社会普遍赞誉。 责编：张荣耀

2021年选举委员会界别分组一般选举将于9月19日举行，作为香港完善选举制度后的首场重要选举，备受社会各界关注。 香港紫荆研究院发布的民调显示，接近七成市民关注此次选举，认为选举结果可增强社会对香港前景的信心。紫荆研究院负责人表示，新选制一扫香港过往种种选举乱象，得到市民充分认可和衷心支持，绝大多数受访市民期待选出管治能力强的坚定爱国者，加快破解深层次矛盾，推动香港由治而兴、再创辉煌。 摆脱“泛政治化”  回归社会民生 “这次选举的气氛真好！”“香江情·中国心”社团主席宋晞纶连续多天在朋友圈晒出照片和视频，让人隔着屏幕也能感受到她的开心。近段时间，选举委员会各个界别分组的当然委员和自动当选的委员纷纷在各区摆街站。宋晞纶利用周末，以义工身份与选委会医学及卫生服务界界别分组的当然委员一起摆街站、发传单，向广大市民宣传新选制和选委政纲。 2019年，原本过着殷实安稳日子的宋晞纶，眼见国旗被辱、市民被打、选举变味，毅然站出来，在“黑暴”最猖獗的时候发起成立爱国爱港社团，组织参加各类声援爱国爱港力量的活动。 “为香港为市民选贤选能，这才是选举本来该有的样子，是大多数香港市民的心声！”宋晞纶乐观表示，中央接连出手制定香港国安法、完善特区选举制度，“爱国者治港”原则得到落实，相信香港的良政善治指日可待。 根据特区政府近期刊登的公报，在选举委员会的1500个席位中，已共有325人获裁定有效登记为选举委员会当然委员，并有156人获裁定有效提名为选举委员会委员；另外，有603名候选人自动当选，412名候选人将于9月19日举行的选举委员会界别分组一般选举竞逐364个席位。 新选制，新风尚。有港媒感慨，上千名各行各业精英翘楚走进基层社区，倾听居民心声，如此盛况在以前“泛政治化”的选举中是难以想象的。 “保经济稳定，创造更多就业”“更多关注妇女就业问题”“解决就诊轮候时间过长”“早日恢复正常通关”……在选委们摆出的街站前，许多路过市民说出了自己的期待。葵青兴芳社区退休的陈女士表示，她对自己社区的卫生一直很不满，但以前的议员过于“政治化”，懒理民生又爱添乱，希望今后能选出真正关心民生的议员，敦促特区政府认真改善社区环境。 在地产及建造界界别分组自动当选的置地公司行政总裁黄友忠，日前与多位商界选委在西营盘摆街站和市民交流。他表示，选委摆街站可以在最前线收集市民意见，了解大家对土地房屋等政策的看法，意义重大。“我希望市民知道，只要大家一起努力，就可以改进、完善香港社会。”黄友忠说。 打破利益局限  广泛均衡参与 新选制下，香港选举委员会的规模由1200人扩大到1500人，从四大界别增至五大界别，界别分组由38个增加到40个……各界普遍认为，新选举制度的广泛代表性和均衡参与性，突破了某个界别、地区或政团的利益局限性，使各阶层、各界别、各方面都能够在管治架构中得到全面反映和充分代表，更好反映大多数港人的声音，回应大多数市民的诉求。 医学及卫生服务界界别分组当然委员、香港牙医管理委员会主席李健民表示，牙医与西医过往同属医学界选民，但由于选制缺陷，人数相对少的牙医从未成功当选医学界选委。“新一届选委会首次出现牙医代表，显示经完善的选举制度较过往更具代表性，可令业界更均衡参与选举。”李健民说。 前南区区议员朱立威表示，新一届选举委员会新增了新界和港九两地区的“分区委员会、地区扑灭罪行委员会及地区防火委员会”等地区组织的代表，他对此“非常支持”。朱立威说，“分区、灭罪、防火”这“三会”的委员不但一直服务社区，而且来自各行各业，他们的加入有助于提高选举委员会组成的代表性及认受性，希望未来政府能够提升对“三会”的相关支持及资源配置，提高社区事务层次质量。 在新一届选举委员会界别分组候选人中，出现了不少“80后”“90后”的身影，25岁的陈凯荣便是其中一位。 现任香港青年会主席、民建联社区主任的陈凯荣，自初中时期已经参与义工服务基层，帮助解决居民日常生活难题。在基层家庭长大的他，切身经历香港青年普遍面临的种种问题，特别是择业范围过小。“香港产业结构相对单一，一些有文创艺术潜能的朋友最终敌不过现实条件，只能投身所谓‘主流’行业。”陈凯荣说，这次参选的目标之一就是为香港青年争取机遇，增加他们到两地不同企业的实习和交流机会，让他们跳出平日生活框架，扩阔视野，从探索中觅得方向。 “年轻人拥有无限的冲劲，也乐于尝试，他们的崭新思维有助于解决香港面对的深层次问题。”工联会会长、港区全国人大代表吴秋北表示，完善选举制度后，预计未来政治人才的数量及素质均会大幅提升，将来会有更多有志向、有学识的爱国青年才俊在特区管治架构内发挥作用。 选出爱国能人  走出发展新路 完善香港特区选举制度后的选举委员会不仅得到重新构建，也被赋予了新的职能。在继续保留选举产生行政长官人选这项职能的同时，选举委员会还将选举产生较大比例的立法会议员，以及直接参与提名所有立法会议员的候选人。 在纺织及制衣界界别分组自动当选的香港纺织商会永远荣誉会长陈爱菁表示，相信新选举制度能够帮助扭转以往不良的议事风气，让爱国爱港的立法会议员能够更好地议政论事，把市民的声音带给政府，与特区政府理性探讨各项政策，令政府集中精力发展经济。“希望未来的特区政府负责人也能带领在国安法保驾护航下的香港，实现政治稳定、社会安全、经济繁荣。” 商界（第二）界别分组自动当选委员、香港中华总商会副会长杨华勇表示，过去两年，香港经历“黑暴”破坏，幸有香港国安法，让香港社会秩序重回正轨。此次选举中，商界（第二）界别分组提出了“发扬爱国传统，搭建经贸桥梁，融入国家发展，促进中外通商”的口号，及“坚定爱国爱港立场，带头维护香港国安法”等政纲。 “我们未来会继续协助业界融入国家发展大局，并就推动经济建设、提升产业竞争力、改善社会民生，以至优化未来管治等分享建议及期望。”杨华勇表示，选委们的另一重要任务就是必须贯彻“爱国者治港”的原则，在新选制下选出管治能力强的爱国能人，逐步解决香港深层次矛盾，进一步融入国家发展大局。 全球发展的最大机遇在中国，香港发展的最大机遇在内地。随着国家“十四五”规划的实施以及2035年远景目标的确立，香港各界普遍关心香港如何抓住新一轮历史发展机遇，走出发展新路。 在选委会第五界别自动当选的全国青联常委杨全盛表示，新选制下的立法会已没有“揽炒派”闹事，管治团队必须更有承担，订立绩效指标，带领全体公务员主动积极推动社会发展，配合国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要为香港制定更长远的发展规划。 “香港现在的规划应该从一个比较长远的视角进行，很多工作不能只看5年到10年，特区政府会按照‘十四五’规划给香港的定位去设计未来10年、20年的发展。”香港特区行政长官林郑月娥日前在接受记者采访时说，以前香港政治环境恶劣，政府无法看得太长远，完善选举制度后，未来的立法会将比较理性、平衡，且有广泛代表性，有助于政府着眼长远施政。 “现在我们开了一个很好的局。”林郑月娥表示，实施香港国安法，完善香港选举制度，香港又迎来“十四五”规划纲要和前海扩区方案，香港未来的发展肯定会更好。 （本报香港9月16日电 记者冯学知） 《 人民日报海外版 》（ 2021年09月17日   第 04 版） 责编：庄鹏泽

海上生明月，又是一年中秋时。 中秋节是中华民族的传统节日，更是中国人祖祖辈辈的古老约定。月到中秋分外明，每逢佳节倍思亲。这一轮象征思乡和团圆的满月，早已成为每一个中华儿女的文化印记，梦寐不忘，代代相传。 天上一轮才捧出，人间万姓仰头看。共沐圆月一泻千里的温柔清辉，海峡两岸及港澳地区的亿万中国人，共叙阖家团聚的天伦之乐，许下一个个幸福的期盼。月圆人圆，喜乐平安，是天涯海角每一个中华儿女的心愿。 中秋节在港澳台地区传承历史悠久、文化氛围浓厚，也都属于法定假期。在往年，每当月满香江，香港维多利亚港、元朗灯笼街、铜锣湾广场、大澳水乡等地的中秋灯饰也同时亮起，“蟾宫玉兔”“蟠龙献瑞”等大型彩灯造型饱含中华文化韵味，更不用说这里还有最富传统特色的中秋习俗大坑舞火龙。 秋风送爽，不少港岛市民选择室外赏月，他们手提各色花灯，或聚集在天台、山顶，或走向公园、近郊，无论是传统项目猜灯谜，还是科技感十足的天文观星赏月，抑或是中秋创意市集和工作坊，都能享受全家出游的轻松欢乐。声名远播的港式月饼更是佳节良伴，令人艳羡港岛居民最是有口福。 濠江之畔，各主要街道、广场、公园等地都布置了节日灯饰，迎接月圆之夜。传统造型宫灯、小型兔子灯饰、大型灯光隧道等让人目不暇接。光影节隆重登场，为建筑物披上流动的彩衣。烟花点亮夜空，更添浓厚的喜庆氛围。 万家灯火，澳门家家户户团聚赏月，除了品尝月饼，也会享用芋仔、沙田柚、菱角等应节食品。节日期间，澳门居民也不忘联系亲朋好友，互赠月饼祝贺佳节，一表慰问之意。促膝相谈，那些与中秋民俗相关的传说故事，总也说不完。 海峡清浅，隔不断两岸情缘。选买和互赠月饼同样是台湾民众中秋重头戏。每年月饼口味和款式推陈出新，传统的“古早味”却最牵动人心。一家烤肉万家香，中秋烤肉的新习俗成就宝岛趣闻。大快朵颐之后，再嚼些寓意圆满的文旦柚解腻，更让人心满意足。 “你一秀，我二举；你四进，我三红；你对堂，我状元！”热闹的博饼歌与清脆的骰子声交织之处，由福建传入的中秋博饼民俗也闪亮登场。台湾民众围着张张木桌上的大瓷碗，相继掷出骰子，期待“中状元”，博得一个好彩头。据传郑成功当年收复台湾后，部将为安抚福建一带士兵思乡之情，故而设立这项中秋活动。 往日欢畅都成甜蜜回忆。疫情之下，今年港澳台中秋庆祝活动部分将受影响，一些家庭也暂时无法团聚。然而，借助视频，人们仍能“云端”畅叙。举头望月，天涯游子也可共此良辰。 又一度月圆中秋，惟愿人间情长久，祝福家国日日安。（张盼） 《 人民日报海外版 》（ 2021年09月18日   第 04 版） 责编：陈亚楠

　　新华社北京9月17日电 题：前8月开行超万列 中欧班列持续发力带来新机遇 　　新华社记者樊曦、赵宇飞 　　线路覆盖越来越广、班次越来越密、货品越来越多……今年以来，中欧班列开行保持强劲增长态势。来自中国国家铁路集团有限公司的数据显示，今年1至8月，中欧班列累计开行突破万列，达到10030列，其中8月份开行1323列。 　　这也是中欧班列自2020年5月起连续16个月单月开行千列以上，自2021年5月起连续4个月单月开行超1300列。 　　据统计，目前，中欧班列已铺画73条运行线路，通达欧洲23个国家的170多个城市，运输货品达5万余种。 　　国铁集团货运部负责人表示，今年以来，国铁集团针对中欧班列运输需求旺盛的情况，不断完善国内外协调机制，全力承接海运、空运转移货源，提高口岸通过能力，加强运输组织，提升运营效率，为畅通中欧贸易往来持续发挥战略通道作用。 　　在我国向西开放的重要口岸新疆霍尔果斯，今年以来，口岸新增常态化通行班列线路数21条，占全部通行线路的一半，新增线路呈现快速增长态势。 　　为促进中欧班列提质增效发展，进一步加快通关便利化，9月，“铁路快通”模式下首列进境中欧班列从霍尔果斯口岸入境。该模式的落地运行，有效精简了海关通关手续，进一步提高境内段中欧班列所载进出口货物转关运输通行效率，畅通国际物流大通道。 　　目前，受疫情影响，国际市场需求、国际物流受到较大制约。随着国际海运运力进一步紧张、运费持续上涨，中欧班列以其独特的物流优势、强大的运输体系进一步成为众多外贸企业的选择。 　　过去，爱士惟新能源技术（江苏）有限公司一直将海运作为出口物流方式。如今，企业选择了新的出口通道——中欧班列。在中国外运重庆分公司、苏州分公司的帮助下，今年7月以来，企业生产的光伏设备以平均每月50个集装箱的规模，分别从重庆、苏州搭乘中欧班列运往欧洲。 　　“受疫情影响，海运集装箱在国外港口滞留，国内‘一箱难求’，航线减少，海运价格大涨，所以我们选择更为稳定高效的中欧班列。”爱士惟新能源技术（江苏）有限公司负责人说。 　　受益于重庆到芬兰首都赫尔辛基中欧班列线路的稳定运行，芬兰努尔米宁物流公司业务量实现逆势大幅增长。 　　该公司中国区总经理杨杰告诉记者，2020年公司全年销售收入达到8070万欧元，同比增长16%；2021年上半年销售收入同比增长73%，达到6300万欧元。 　　努尔米宁公司于2018年11月进入中国市场，与中国合作伙伴一同开发重庆与赫尔辛基之间的往返中欧班列业务。目前已开通的常态化中欧班列线路覆盖了华南、华东的主要货源地，基本实现了每两周往返稳定开行。 　　“由于海运市场价格的剧烈上涨和各个港口间的拥堵，中欧班列相对稳定高效的服务正获得越来越多客户的青睐。”杨杰说，这条中欧班列线路往返运输的产品包括工业原料、机电产品及零部件、汽车零部件以及部分精密仪器等。 　　中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，在全球海运受阻的背景下，中欧班列助力“中国制造”走出去，将世界商品运进来，有助于维护全球产业链供应链稳定，助推我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 　　推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任宁吉喆表示，中欧班列作为新形势下国际产业链供应链的重要载体，在构建新发展格局中承担着历史使命，发挥着重要作用，也将迎来重大发展契机。 责编：海闻

海峡两岸（昆山）中秋灯会“月满周庄”灯组。新华社记者 杨 磊摄 又到一年八月半，全世界的中华儿女将迎来最重要的节日之一——中秋节。 在香港，冰皮月饼“一盒难求”，“火龙”舞者蓄势待发；在澳门，大街小巷张灯结彩，热热闹闹中秋味儿十足。一些在陆台胞虽然无法回家团聚，却依旧能够吃柚子、赏花灯，伴着千里明月寄相思。 港澳台同胞各有不同的中秋习俗，背后承载的却是中华儿女对花好月圆、中秋团聚的共同期待，也蕴藏着中华儿女对传统文化的敬意与传承。 大坑火龙 舞动香江 提起中秋，月饼自然是家庭餐桌上的“主角”，独具港味的冰皮月饼更是“一盒难求”。在香港面点师傅的巧手之下，传统月饼换上了“冰皮”，馅料丝滑入口即化，成为中秋月饼市场的抢手货。 上世纪80年代，冰皮月饼开始在香港市场出售。冰皮月饼的独到之处，在乎一个“冰”字。好的冰皮月饼，外观如冰般亮滑，冰箱冷藏过夜后依旧柔软。细心切开，切面馅料均如镜般光滑，咬上一口，爽口之感瞬间来袭，驱散夏日的余热和油腻，秋日的清凉沁人心脾。 除了吃冰皮月饼，香港还有一项“火热”的中秋习俗——大坑舞火龙。中秋节前，香港的“火龙”艺人们便会忙碌起来，扎火龙、清道路，从农历八月十四晚起，一连3晚在铜锣湾大坑地区举行盛大的舞火龙活动。 “火龙”是由粗麻绳做龙骨，再加上珍珠草包裹制成的。“龙身”身长67米，重量超过100公斤，光是龙头就有48公斤重。舞动前，会请嘉宾或长者将数万枝长寿香细密均匀地插满龙身，舞动起来火光点点、上下腾飞，颇有蛟龙出海的气势。 过中秋为什么要舞火龙？香港首位文化遗产项目代表性传承人陈德辉介绍，19世纪末，一场瘟疫让大坑很多村民丧生。相传，一名长者称菩萨托梦，只要于大坑舞动火龙即可消弭疫情，后来果真应验，这个习俗也就保存了下来。 自1880年中秋开始，火龙已在香港“舞动”百年，风雨不改。近年来，香港特区政府与大坑坊众福利会紧密联系，通过专题研究和教育推广等工作，保护、推广和传承舞火龙这项珍贵的非物质文化遗产，让“火龙”继续在香港“舞”下去。 兔子灯饰 扮靓澳门 澳门的中秋节，要从中秋前夜至中秋翌日热热闹闹地“闹”上3天。 在澳门的民俗中，中秋前夜叫做“迎月夜”，中秋当日叫做“赏月夜”，中秋节翌日叫做“追月夜”。在这期间，澳门市政署、澳门街坊会联合总会等会在各街心公园举办文娱表演、摊位游戏及猜灯谜等活动，供民众免费参加。 “闹中秋”期间，赏花灯是必不可少的活动。从今年9月初开始，澳门特区政府就抓紧在各主要街道、广场、公园及富有特色的建筑物布置了各式各样的花卉和中秋彩灯，增添市面的节日欢乐气氛。 在众多彩灯当中，就属惟妙惟肖的兔子灯最为亮眼。兔子灯民俗兴于唐朝，兔子灯所到之处意味着吉祥好运的到来。几百年来，扎制兔子灯的民俗一直在澳门完好地保存着，每到中秋或者元宵，人们就用这一吉祥物来迎神接福，其中寄寓的是古代劳动人民祈求神灵保佑，期盼五谷丰登、人畜兴旺的美好愿望。 近年来，传统的兔子灯成功在澳门实现“国际化转型”，发展为具有浓郁特色的城市灯彩艺术，背后的助推者正是澳门土生葡人艺术家马若龙。在传统兔子灯的基础上，马若龙将西方现代艺术常用的正红、海蓝和草绿等强对比色搭配在一起，设计出独特的澳门葡韵兔子灯，在夜晚与城市建筑和灯光融为一体。 不少年轻设计师还在马若龙设计的兔子灯上大胆创作，用抽象画法把澳门的特色建筑画在兔子身上，设计出更有时代气息与澳门特色的“非传统”兔子灯。如今，这些兔子灯纷纷走出澳门，先后在北美、澳洲等地展出，受到海外朋友的喜爱。 在马若龙看来，澳门的兔子灯有着“中西合璧”的独特文化意涵。兔在中国传统文化里是十二生肖之一，与人类的生命和希望有所关联，具有美好的寓意。而在西方，兔是复活节的象征，代表着丰富的生命力。他相信，中国传统文化里的中秋习俗将随着兔子灯一起走向世界。 花开并蒂 灯映两岸 在台湾同胞心里，中秋节是仅次于春节的最重要传统节日，许多习俗代代相传，当中最具台式特色的就是吃柚子。在我国闽台地区，“柚”与“佑”“有”“游”谐音，柚子也就有了“佑子”“有子”“游子”三重寓意，因此成为中秋佳节祈福、团聚必不可少的吃食。 在台湾，吃柚子不能简单地一剖两半，柚子皮要剥成花瓣一样的形状，给小朋友做帽子以来“佑子”。中秋之夜，顶着柚子帽的小朋友与家中大人一起赏月；家人、乡亲要为旅外归家的游子举办柚子宴（谐音“游子宴”），点柚灯、摆柚碗、喝柚茶，一家老少其乐融融。 今年中秋节，不少在大陆工作生活的台胞受疫情影响无法返台，但“游子”们也吃到了家乡的文旦柚。近日，33.6吨台湾花莲县瑞穗鹤冈文旦柚在广西南宁火热开售，仅预售期间就卖出近千只。 广西财经学院的台籍教师王镇江从小在花莲长大，由于疫情原因已经一年没有回家，能在中秋之际尝到家乡味道让他非常感慨。“文旦柚有孝老爱亲的寓意，是我们中华民族优秀传统文化的一个缩影。”王镇江说，在当前疫情和两岸关系形势下，当季花莲文旦柚仍在大陆热销，充分体现了两岸一家亲的情谊。 入夜，“花好月圆”主题花灯照亮江苏昆山南湖湾，寓意两岸寄月相思、祈盼梦圆的美好愿望。近日，一年一度的海峡两岸（昆山）中秋灯会于水乡周庄亮灯迎客。今年的灯会以“花开并蒂 灯映两岸”为主题，通过歌舞晚会和沉浸式情景演绎，全方位展示两岸交流合作成果，表达“两岸一家亲，共筑中国梦”的愿景，勾勒两岸融合发展的美好未来。 在四川成都，百余名在川（蓉）港澳台青年大学生也齐聚一堂参加中秋联谊活动，提前感受中秋佳节的团圆氛围。港澳台三地的青年代表也通过视频形式连线成都主会场，共迎中华民族传统节日。 疯狂跳绳、排球击准、“手足情深”……别开生面的趣味运动会让四川大学的台生高雪美印象深刻。高雪美表示，虽然今年中秋节不能回台湾和家人团聚，但和同伴一起看川剧、做月饼非常开心，感受到中秋的节日气氛。“今天认识了很多来自两岸的新朋友，大家就像一个大家庭，团圆的氛围很温馨。”高雪美说。（记者 金晨） 《 人民日报海外版 》（ 2021年09月18日   第 04 版） 责编：陈亚楠

　　9月17日，财政部发布统计数据显示，1-8月累计，全国一般公共预算收入150088亿元，同比增长18.4%。其中，中央一般公共预算收入70467亿元，同比增长18.9%；地方一般公共预算本级收入79621亿元，同比增长17.9%。全国税收收入129627亿元，同比增长19.8%；非税收入20461亿元，同比增长10.4%。 　　主要税收收入项目情况如下：国内增值税45355亿元，同比增长19.1%；国内消费税10957亿元，同比增长11.6%；企业所得税34873亿元，同比增长18.7%；个人所得税9397亿元，同比增长23%；进口货物增值税、消费税12022亿元，同比增长25.9%；关税1981亿元，同比增长19.8%；出口退税11419亿元，同比增长14%。 　　此外，土地和房地产相关税收中，契税5464亿元，同比增长24.1%；土地增值税5189亿元，同比增长20.9%；房产税2040亿元，同比增长18.6%；耕地占用税733亿元，同比下降15.4%；城镇土地使用税1378亿元，同比增长4.8%。 　　在支出方面，1-8月累计，全国一般公共预算支出155371亿元，同比增长3.6%。其中，中央一般公共预算本级支出20502亿元，同比下降3.6%；地方一般公共预算支出134869亿元，同比增长4.8%。 　　主要支出科目情况如下：教育支出23157亿元，同比增长7.9%；文化旅游体育与传媒支出2238亿元，同比增长6.4%；社会保障和就业支出23739亿元，同比增长1.9%；卫生健康支出12986亿元，同比增长3.9%；节能环保支出3149亿元，同比下降7.9%。（经济日报记者　曾金华） 责编：海闻

　　中新网北京9月17日电 (谢雁冰 梁晓辉)全国人大常委会法工委17日对外表示，今年到目前为止，已制定、修改法律33部。履职以来，十三届全国人大及其常委会立法工作呈现形式多样、数量多、节奏快、要求高的新特点。 　　当日，全国人大常委会就“加强人民代表大会制度建设、发展中国特色社会主义民主”举行集体采访并回答记者提问。 　　全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东介绍，十三届全国人大及其常委会已共制定法律36件、修改法律96件次，通过有关法律问题和重大问题的决定40件。今年到目前为止，制定、修改法律33部(制定12部、修改21部)，决定7件。 　　谈及本届以来立法工作新特点时，童卫东表示，一是立法形式更加多样化。“过去以立新法为主，现在是立、改、废、释、纂、决定，形式越来越丰富。”童卫东说，从体量上看，既有“大块头”，也有不少“小快灵”，民法典有1260条，反外国制裁法只有16条，反食品浪费法也只有32条。 9月17日，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东回答记者提问。　全国人大常委会供图 　　二是数量多，三是节奏快。童卫东说：“过去不少法律是十年磨一剑，有的甚至是二十年磨一剑，现在从起草到通过，不少是在一年内完成的。”他举例，关于全面禁止食用野生动物决定，全国人大常委会在不到一个月的时间完成立法程序；反外国制裁法，从研究起草到通过，不到半年时间。 　　四是要求高。立法更加注重发挥引领和推动作用，更加注重立法质量。童卫东指出，过去有一段时间是先改革，后立法，边改革，边立法，通过立法总结实践经验，巩固改革成果；现在是先立法，再改革，坚持立法先行，注重发挥法律的引领和推动作用。(完) 责编：海闻

　　中国青年报客户端北京9月17日电（中青报・中青网记者 何春中）近年来，公安机关在户籍管理等方面出台了多项便民措施，目前实施的效果如何？公安部副部长杜航伟今天下午在国务院新闻办举行的发布会上透露，今年年底前在全国范围实现户口迁移、开具户籍类证明“跨省通办”。 　　杜航伟介绍，近年来，全国公安机关深入贯彻党中央、国务院关于深化户籍制度改革的决策部署，不断加大户政领域“放管服”改革力度，陆续出台了一批便民利民举措。比如，实施市内户口迁移的”一站式“办理，目的还是“让数据多跑路，让群众少跑腿”；又比如，设立单位和社区集体户，有效解决符合迁入条件但又无合法稳定住所人员的落户问题；再比如，办理户籍业务不再需要群众提交复印件，最大程度地减少群众办事的负担。 　　特别是今年以来，公安部在深入调研、广泛征求意见的基础上，着力推进高频户政业务“跨省通办”工作，已部署在“辽宁、吉林、黑龙江”，“福建、广东、海南、广西”，“重庆、四川、贵州”，“山西、陕西、宁夏”等4个片区13个省份开展户口迁移“跨省通办”的试点工作，在“北京、天津、河北”，“上海、江苏、浙江、安徽”，“山东、河南”，“江西、湖北、湖南”等4个片区12个省份，开展开具户籍类证明“跨省通办”试点工作，共办理户口迁移“跨省通办”业务2万余笔，办理户籍类证明“跨省通办”业务1万余笔，受到了试点地区群众的广泛好评。 　　杜航伟表示，目前，公安部正在总结上述这些试点的经验，推动进一步扩大试点工作范围，确保年底前在全国范围实现户口迁移、开具户籍类证明的“跨省通办”。与此同时，公安部正在研究制定异地新生儿入户、首次申领居民身份证“跨省通办”试点方案，拟于年底前推动开展试点工作。 责编：海闻

　　中新网9月18日电 据欧联网援引欧联通讯社报道，意大利民防部17日报告新增确诊病例4552例，死亡66例。截至17日18时，全国累计确诊病例4627699例，死亡病例130233例，治愈病例4383195例。 　　意大利国家卫生院院长布鲁萨费罗17日在出席传染病和热带病专题大会时表示，流行病学数据显示，意大利的新冠病毒传播率低于欧盟其他国家，这主要反映了两个重要因素，首先是遏制和保护措施的维持，即使在夏季也从未放弃；其次是良好的疫苗接种覆盖水平，尤其是在较高年龄人群中。 　　意大利卫生部防疫局局长雷扎17日在每周监测的数据新闻发布会上说，疫情数据令人欣慰，意大利属于欧盟国家中新冠病毒传播率最低的国家之一，目前传染值Rt、发病率和医院压力正在减少，但要注意德尔塔病毒变体和经济活动的恢复，公众必须继续接种疫苗并保持谨慎行为。 　　意大利政府16日正式通过全民健康码法令后，在不到24小时的时间内，伦巴第大区疫苗预定量增加了一倍多，凸显健康码“强制效应”，这就是公众面对即将适用所有公共和私人企业员工强制绿色通行证义务的反应。根据伦巴第大区数据，9月15日伦巴第记录到6231份疫苗预定，16日预定量达到13791份，17日中午，已经记录到11539份预定。(博源) 责编：海闻

大批警员在酒楼内调查（“东网”） 海外网9月18日电 据港媒报道，香港警察有组织及三合会调查科(O记)17日突击搜查黄大仙一家酒楼，当时正有黑帮成员违规聚餐，警方拘捕1名酒楼负责人及4名通缉犯，并票控逾百人。 据香港“东网”报道，香港O记根据线报及经深入调查后，于17日晚上8时30分，联同机动部队警员，突击搜查黄大仙杏林街近联合道一间酒楼，怀疑有三合会社团成员在上址聚餐，违反《预防及控制疾病规例》的相关限制。 警方经初步调查后，拘捕该酒楼一名49岁男负责人，场内123名男子则涉嫌违反《预防及控制疾病规例》下的相关限制，警员向他们发出定额罚款通知书。 此外，警员发现4名男子为被通缉人士。3人涉嫌未缴付交通违例罚款，而另一名男子则涉嫌与较早前一宗盗窃及以欺骗手段取得财产案件有关，所有人现正被扣留调查。 《预防及控制疾病规例》订明，禁止于公共地方进行多于4人的群组聚集。警方呼吁市民严格遵守相关法例，以协助控制疫情。 香港特区政府警务处此前发布消息，警方于9日至12日一连四日于香港各区展开代号“犁庭扫穴”的反罪恶行动，以打击与黑社会相关的犯罪活动，共拘捕298人。（海外网 杨佳） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：杨佳、姚凯红

阿富汗喀布尔发生爆炸（推特） 海外网9月18日电 据阿富汗当地媒体Shamshad新闻网18日报道，阿富汗东部的楠格哈尔省首府贾拉拉巴德当日发生炸弹爆炸，该省信息文化部表示，爆炸没有造成人员伤亡，但另据消息人士称，爆炸造成3人死亡、18人受伤。 另据俄罗斯卫星通讯社和阿富汗黎明电视台报道，18日当天，阿富汗首都喀布尔也发生两起炸弹爆炸事件，已造成2人受伤。（海外网 汪晓宇） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：汪晓宇、杨佳

法国政府17日宣布，召回法国驻美国和澳大利亚大使，缘由是美国“抢单”、澳大利亚“毁约”，导致法方与澳方百亿美元潜艇项目终止。 法方表示，美澳的做法已经影响了法国对盟友关系的看法。 【“不可接受”的行为】 法国外交部长让－伊夫·勒德里昂发表声明，宣布由于美国和澳大利亚15日宣布的事项“异常严重”，按照法国总统埃马纽埃尔·马克龙的指示，法方“立即”通知驻美国和驻澳大利亚大使回国磋商。 法国外交部说，这是法国首次召回驻美大使。法新社评述，法方这一做法“史无前例”，旨在表达对这两个盟友的愤怒。 勒德里昂说，澳大利亚终止与法方的常规潜艇建造项目，转而寻求与美方合作建造核动力潜艇，“是盟友、伙伴之间不可接受的行为”。 法国与澳大利亚2019年正式签订常规潜艇建造协议，金额大约500亿澳元（约合310亿欧元）。然而，美国、英国和澳大利亚本月15日宣布建立新的三边安全伙伴关系，美英两国将支持澳海军建立核潜艇部队。 【“背后捅刀”的盟友】 据美联社报道，一名不愿公开身份的法国高级外交官员17日早些时候说，美国国务卿安东尼·布林肯6月25日访问法国时，法方告诉他，法澳潜艇项目对法方而言非常重要。 那名外交官说，澳方先前从未提及打算放弃法澳潜艇项目转而寻求制造核潜艇，本月15日才告知法方取消潜艇合作项目，法方随即询问美方有关情况，但两三个小时后，美英澳就正式发布合作消息。 勒德里昂16日接受法国新闻电台采访，指责美澳“背后捅刀”。“这种粗暴和不可预测的单方面决定让我想起很多特朗普先生的习惯做法，”他说，“我感到愤怒和心寒。盟友间不能这么干。” 【“受到影响”的关系】 法国驻美国大使菲利普·艾蒂安17日在社交媒体写道，美澳的举动“直接影响我方对我们之间的盟友关系、伙伴关系，以及对‘印太'之于欧洲重要性的看法”。 法国国防部长弗洛朗丝·帕利16日说，美国如何对待它的盟友，法国“看得明明白白”。 帕利和勒德里昂16日还发表联合声明说，美方做法让澳大利亚和法国出现嫌隙。澳方放弃与法方合作，凸显欧洲“战略自主”的必要性。 法国政府分管欧洲事务的国务秘书克莱芒·博纳17日说，欧盟与澳大利亚的贸易协议谈判仍在进行中，而经此事件，法国已经无法信任澳方。 美联社评述，美英澳撇开法国建立新的三边安全安排，使美法之间的传统关系走到“转折点”。对马克龙而言，他一直试图在欧洲制定政策过程中加强法国的影响、减少欧洲对美国军事保护伞的依赖，召回驻美大使是他就任总统以来最大胆的外交举动。 法新社报道，召回大使通常是国家间关系不睦以至陷入危机后不得已采取的外交手段，在盟友间非常罕见。 就法方召回大使举动，美国国务院发言人内德·普赖斯表示，法国是美国“至关重要的伙伴和关系最久的盟友”，美法关系是美国“最为重视”的关系。 普赖斯说，美方“理解”法方立场，希望今后几天在高级别层面与法方继续磋商这件事。（惠晓霜） 责编：安再尔江•艾合买提

新华社努尔苏丹9月18日电 （记者张继业）上海合作组织(简称上合组织)成员国元首理事会第二十一次会议16日至17日以线上和线下相结合方式在塔吉克斯坦首都杜尚别成功举行。此次峰会启动了接收伊朗为成员国的程序，同时吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴，进一步拓展了上合组织的“朋友圈”。 分析人士指出，上合组织成立20年来，在政治、经济、安全、人文等领域取得巨大成就。此次峰会标志着未来上合组织将继续扩大多边合作范围、共同应对地区热点问题、不断深化经贸合作，促进地区普遍安全与共同繁荣，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。 扩大多边合作范围 20年来，上合组织成功走出一条新型区域组织的合作与发展道路，在地区和国际事务中发挥了积极作用。 印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰认为，上合组织20年的发展历程是21世纪多边主义的典范。上合组织一直倡导南南合作和南北对话，提高发展中国家在国际机构中的发言权。此前，印度和巴基斯坦的加入使上合组织延伸到南亚，拓展了外交、经济、文化和安全合作边界。此次峰会吸收了新伙伴，进一步扩大了上合组织影响力，使其合作范围延伸到西亚和北非。 “通过对成员国的支持和与联合国等国际组织合作，上合组织一直在积极倡导多边主义，”中亚区域经济合作学院高级研究员萨马德说，“上合组织各成员国之间的合作是平等和建设性的，越来越多国家有意加入这一组织便是证明”。 吉尔吉斯斯坦国家战略研究所研究员舍拉迪尔接受新华社采访时表示，20年来，上合组织坚持多边主义，在决策时充分考虑各成员国的制度、文化、历史等因素，注重维护各国民众的利益。 携手应对阿富汗问题 阿富汗是上合组织观察员国，阿富汗局势受到各方高度关注。塔吉克斯坦是今年上合组织和集体安全条约组织轮值主席国。根据塔吉克斯坦等国建议，这两个组织17日举行了成员国领导人阿富汗问题联合峰会。 俄罗斯总统普京呼吁上合组织国家就阿富汗问题制定统一应对路线。塔吉克斯坦总统拉赫蒙提议加强上合组织反恐力度，加强成员国执法机构之间的互动，围绕阿富汗建立一条可靠的安全带，防范恐怖组织扩张。哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，只有通过集体努力才能确保地区安全，上合组织正在阿富汗问题上发挥积极作用。 在上合组织二十周年杜尚别宣言中，各成员国表示，在恪守公认的国际法原则和准则基础上，通过政治外交手段解决地区冲突是唯一方案。在阿富汗建立由阿富汗社会各民族、宗教和政治力量代表参与的包容性政府十分重要。 哈萨克斯坦“塔拉普”应用研究中心主任拉希姆·奥沙克巴耶夫认为，在美国从阿富汗撤军后，地区安全局势面临重大变化，上合组织作为重要的地区安全机构，对维护地区稳定、打击“三股势力”具有重要作用。各成员国应加强协调，尽快稳定阿富汗局势。 经贸发展充满潜力 在今年的峰会上，推进贸易和投资自由化便利化、打造更加开放融通的上合组织也是一个重要议题。普京指出，深化上合组织成员国经济领域伙伴关系具有现实意义。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示，在上合组织框架内引入有效的金融机制、深化经济合作具有重要意义，交通基础设施合作发展也将使加强贸易关系和解决许多社会经济问题成为可能。 据统计，截至今年7月底，中国企业在上合组织成员国承包工程总额超过2900亿美元，对上合组织成员国各类投资总额超过700亿美元，支持了一大批油气、电力、化工、农业和民生项目的建设，有力促进了相关国家的社会经济发展。 分析人士指出，推动共建“一带一路”倡议同上合组织各国发展战略及欧亚经济联盟等区域合作倡议深入对接，保障人员、货物、资金、数据安全有序流动，打造数字经济、绿色能源、现代农业的合作增长点将成为上合组织推动区域经贸合作的重要方向。 哈萨克斯坦首任总统基金会下属的世界经济政治研究所研究员叶尔兰·马季耶夫认为，上合组织具有巨大经济潜力，将在未来很长一段时间内发挥地区经济发展火车头的作用。(参与记者：蔡国栋、关建武、赵旭) 责编：张青津

中国侨网9月18日电 据中国驻比利时大使馆微信公众号消息，近日，部分在比利时中国公民接到冒充中国驻比利时使馆工作人员的诈骗电话，诈骗分子声称接电人个人信息泄露并被冒用，涉嫌洗钱、走私等犯罪，并通知其到中国驻比使馆领取文件或直接将电话转接至国内海关、公安等部门。诈骗分子利用技术手段将来电号码显示为中国驻比使馆或中国海关、公安机关电话，凭借非法获取的个人信息骗取信任，最终通过要求接电人向公安机关的所谓“安全账户”缴纳保证金骗取钱财。 驻比使馆再次提醒在比中国公民，使馆不会通过电话处理涉中国公民的违法犯罪案件，也不会将电话直接转至国内海关或公安机关。国内公安机关不会设置所谓的“安全账户”。请大家切实提高防范意识，切勿轻信此类电信诈骗。如接到相关诈骗电话，可直接挂断，或拨打使馆电话进行核实。如不幸上当受骗且财产受到损失，请立即拨打比利时报警电话101报警。如有关款项系通过中国内地银行卡转账，可直接拨打国内户籍所在地110报警并提供涉案银行账号，或者通过110报警电话转当地反诈骗中心。 外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话 0086-10-12308 0086-10-59913991 中国驻比利时使馆领事保护电话 0032-27632006 比利时报警电话 101 欧洲通用紧急求助电话 112 责编：张青津

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】9月18日，南海舰队微信公众号发布的一则消息透露出，空军大型运输机运-20前日降落在永暑礁、渚碧礁、美济礁其中任一机场，甚至是三大机场。这是官方首次释放运-20降落南海岛礁信息。 这则消息的主题是关于南沙守备部队一改往常舰船运输的模式，组织老兵乘坐军机离开岛礁。 消息称，9月16日，一架架搭载着南沙守备部队退伍老兵的空军新型运输机，分别从永暑礁、渚碧礁、美济礁机场滑行起飞，飞向祖国大陆。 消息配图显示出，这种空军新型运输机是运-20，退伍老兵正在飞机前等候乘机。而消息的评论区，有一位叫“乌拉”的网友表示，“很荣幸，乘20归来”。 图片没有显示运-20的降落位置，但至少能证明是永暑礁、渚碧礁、美济礁其中之一，也非常可能的是在同一天内降落三大机场。 南海舰队发布的这则消息还称，该部领导表示，“往常由于客观条件限制，军机一般用来运输贵重的物资或护送突发疾病的官兵。”自去年开始，他们积极协调，为退伍老兵送上了一份“特殊礼物”。这表示军机搭载退伍老兵行动从去年开始，消息评论区网友留言也证明了这一点，“去年也是从这里起飞回到了海南本岛”。 今年年初，根据港媒报道引卫星图片报道，2020年12月25日，中国的一架国产运-20大型运输机出现在中国南海永暑礁的机场跑道上。但这则消息没有得到官方证明。 军事专家张学峰18日对《环球时报》记者介绍，这表明，南沙岛礁的相关机场完全满足大型飞机起降条件。大型运输机能从这些岛礁撤离官兵，当然也能向这些岛礁运输兵员和装备。解放军有能力对南海岛礁快速做出反应，通过空中向南沙岛礁快速投掷力量。 2016年，官方先后对外发布永暑礁机场、美济礁机场和渚碧礁机场建设进展。1月份，中国外交部表示，永暑礁新建机场已竣工，正在进行校验试飞。7月13日上午， 两架民航客机分别在美济礁新建机场和渚碧礁新建机场平稳着陆并于当日下午返回海口，试飞成功。 外交部也多次强调，南沙群岛是中国领土。中国在自己领土上开展建设活动，主要是为南海各类民事需求服务，更好地向本地区和国际社会提供更多公共产品和服务，履行中国承担的国际责任和义务。同时，中国在南沙有关岛礁部署必要的国土防御设施，是行使国际法赋予的自保权和自卫权，是中国主权范围内的事，合情合理合法。 另外，今天是个特殊的日子，九一八事变爆发90周年，上午防空警报响彻全国各地，提醒中华儿女勿忘九一八，历史悲剧不能重演。南海舰队在今天公布此消息应该是一个巧合，但从历史长河中却可以看出中华民族的振兴强大。90年前中国综合国力落后，国防实力无从谈起，导致大好河山被列强侵略。如今90年过去了，中国国力强大，国产远程大型运输机能够抵达祖国最南端，降落在南海岛礁接送退伍老兵，中华民族饱受欺凌的时代一去不复返了。自古以来，军队是一个国家最强有力的保证，军队越强大，国家才能在国际上拥有更多的话语权，而国家越强大，越不能辜负退役军人。 责编：赵宽

经济观察报 记者 欧阳晓红 一 “国民养老获批筹建”“养老理财产品试点”……监管层面近期相继祭出的一系列完善养老体系之举措——不啻为中国式突围；共同富裕宏观背景下，其蕴含的关键词是：未富先老、中度老龄化、养老金缺口等。 注册资本111.5亿元人民币、由17家公司共同发起的国家级养老保险公司——国民养老保险股份有限公司（以下简称“国民养老”）近日获得中国银保监会的批复筹建。 养老理财产品试点是指自2021年9月15日起，工银理财在武汉和成都、建信理财和招银理财在深圳、光大理财在青岛开展养老理财产品试点等。 细观之，不难发现，二者均旨在发力第三支柱养老体系的建设，一个是金融主体，一个是金融产品。 尽管自2020年12月中央经济工作会议首次提出规范发展第三支柱养老保险后，第三支柱的顶层设计方案尚未出炉，但总体思路或将是容纳多个金融主体和多种金融产品；包括基本确定的方向是——第三支柱养老保险制度将采用账户制。 据业界资深人士透露，不久前，养老保险第三支柱的政策框架已制定方案并上报国务院。借鉴国际经验，中国第三支柱包涵两部分，其中有国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务。 而与“未富先老、中度老龄化、养老金缺口”三大关键词对应的是被我们赋予厚望的热词——“第三支柱养老保险”，业界称2021年是第三支柱大发展的元年。 甚至《规范发展第三支柱养老保险》作为专题，还被央行列入了近期发布的2021年《中国金融稳定报告》（以下简称《报告》）之中。 按照央行的话说，20世纪90年代以来，我国逐步探索建立了以第一支柱基本养老保险为主体、第二支柱职业养老和第三支柱个人养老为补充的多层次、多支柱养老保险体系。报告指出，其中，第一支柱基本养老保险制度已经比较健全，第二支柱逐步发展完善但人口覆盖相对有限，第三支柱还处于起步阶段。 通俗来看，有学者用这句话描述三大支柱的现状：如第一支柱“一支独大”、第二支柱是“一块短板”、第三支柱则是“一棵幼苗”。 报告总结，第三支柱养老保险的痛点在于：税收优惠的激励效果有限；手续相对繁琐，削弱了投保积极性；产品同质化，后续应研究根据消费者需求丰富产品供给等。 而国际经验显示，三大支柱的权重占比均衡为主；第三支柱亦是增加养老保障供给的有效形式。此外，账户制在税收优惠公平性和操作便利性方面具有优势，成为了发展第三支柱养老保险的主流模式。 光大集团副总经理王毅对比中美养老金结构发现，2019年，美国三大支柱养老金合计占 GDP比重为134.39%，同期中国仅为8.74%。美国第三支柱占养老总资产的比重为44.33%，中国第三支柱占比几乎为零。 兴业证券分析人士张博认为，中国养老金第三支柱功能缺位。第一支柱包括城镇职工、城乡居民基本养老保险，社保基金是资金补充来源；第二支柱包括企业年金和职业年金；第三支柱是个人商业养老金。截至2019年底，养老金结存金额8.89万亿元，一、二、三支柱各占70.7%、29.2%、0.0%，合计仅占GDP的9.0%。 这其中，全国社会保障基金理事会（以下简称“社保基金”）受托的基本养老保险基金占比并不高，尽管其投资“业绩”亮眼。 9月14日，社保基金公布的基本养老保险基金受托运营年度报告显示，2020年，基本养老保险基金权益投资收益额1135.77亿元，投资收益率10.95%，其中：已实现收益853.27亿元（已实现收益率8.50%），交易类资产公允价值变动额282.50亿元。基本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计投资收益额1986.46亿元，年均投资收益率6.89%。 而更为好看的数据是：2020年，社保基金投资收益额3,786.60亿元，投资收益率15.84%。其中，已实现收益额2,045.74亿元（已实现收益率9.58%），交易类资产公允价值变动额1,740.86亿元。 社保基金自成立以来的年均投资收益率8.51%，累计投资收益额16,250.66亿元。 正如央行金融研究所前所长姚余栋与如是金融研究院管清友对话时所言，地方社保原则上没有能力，不要总是低估了管钱的责任和专业性。全国社保（基金）证明了还是相当不错的，收益率也很好，所以为什么找专业的机构来管钱，投到资本市场里面通过不同的方式，就促使了整个企业融资，权益股权融资更好了，中国经济就更有韧性，这就是正循环。 但“十四五”时期中国将进入中度老龄化阶段的背景下，地方社保目前只有20%让全国社保基金来管，地方社保管着另外80%。另据社科院发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，我国基本养老保险累计结余或许在2035年耗尽，十四五期间我国养老金保障缺口可能达到8万亿-10万亿元。 姚余栋直言，全社会都低估了养老体系的复杂性、艰巨性，它对协同效应的要求。一定要把注意力放在第三支柱上，第三支柱有可能会决定中国经济长期的增长的前途。 央行报告亦表示，随着我国人口老龄化程度的加深以及经济社会发展水平的提高，三支柱发展不均衡的现状越来越难以适应可持续发展的需要，亟须进一步采取措施，规范发展第三支柱养老保险。 某种程度上，规范发展“第三支柱”被赋予破解中国养老保障体系难题的使命。 无独有偶，9月15日，中国保险行业协会（以下简称“中保协”）发布的《商业补充养老保障体系建设（第三支柱养老保险）研究报告》（以下简称“《研究报告》”）称，建立以账户制为基础的第三支柱养老保险制度具有现实意义，该模式具有供款便利、实现税优方便、投资选择范围广等优势。 而2018年5月税延养老保险试点标志我国第三支柱养老正式开启。 从2018年税延型养老保险试点，到今年5月专属商业养老险开始试水；再到9月10日，养老理财产品亦开始试点；时间跨度三年，加之2018年开闸的养老目标证券投资基金，至此，银行、保险、基金在第三支柱养老保险体系中皆已有各自的养老产品。 现在，第三支柱的相关产品、服务等看似层出不穷，其发展却参差不齐。 研究报告指出，第三支柱进入门槛低，通过财税激励、长期专业化投资、个人账户自由转移等机制，有利于为第一、二支柱覆盖率较低的平台经济灵活就业群体和新兴职业劳动者建立养老规划。同时，在账户制下应当研究探索多种形式的激励政策，通过提高税优支持力度（如降低整体税率，设置差异税率）、简化抵税操作流程（如将抵扣限额改为固定限额标准）、二三支柱合并计量（如允许个人选择将企业年金余额转入个人养老年金保险产品时暂不征税）等举措，鼓励各类群体参与，引导第三支柱长期积累。 事实上，2020年11月20日，中保协发布的《中国养老金第三支柱研究报告》曾提出，截至2030年将第三支柱养老金发展到10万亿元资产的规模，2021-2024年聚焦账户体系建设、养老金企业专项政策。 而2021年2月26日的国务院新闻发布会上，人社部提出建立账户制、国家财政税收支持、资金市场化投资运营的个人养老金制度。 结合早些时候，即2019年中共中央和国务院发布的《国家积极应对老龄化中长期规划》和2020年十九届五中全会提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”，“把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策”，并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将积极应对人口老龄化提升到国家战略的高度。 经济学家吴敬琏坦言，人口老龄化是社会经济发展过程的必然规律，也是一个世界性的现象。然而我国人口老龄化进程较其他国家显得更加迅速，因而需要解决的问题也就更为突出。 由此可见，当下，已上升至国家战略层面的第三支柱之发展可谓如火如荼；但理想丰满，现实骨感。无论是央行报告专题的三个痛点，还是中保协报告之建议；其背后或不乏如此现象：市场上冠以“养老”之名的养老金融产品林林总总，但从销售至产品端等都不规范。如在销售目标人群、存续周期、产品、服务等方面，尚未统一的明确的界定。市场观点直言，有养老之名而无养老之实，或短期化的养老金融产品，一定程度上误导了消费者，扰乱了市场。 由此，《研究报告》建议，按照长期性、安全性和领取约束性的原则，应统一养老金产品标准，可考虑采取严进宽出、分步走、多次试点等分阶段调整机制，有序将符合规定的各类金融产品纳入第三支柱养老金投资范围，并在具体制度设计中可通过转滚存等机制提高灵活性。 二 关键时刻，注资百亿、17家机构入股的、被称为国家级的养老保险公司来了。 9月8日，由17家公司共同发起的国民养老保险股份有限公司获得中国银保监会的批复筹建。 有别于此前均为保险集团子公司的9家专业商业养老保险公司，如中国人寿养老保险（2007年1月15日于北京成立，注册资本34亿）、太平养老保险（2004年12月10日于上海成立，注册资本30亿）、平安养老保险（2004年12月13日于上海成立，注册资本48.6亿）、泰康养老（2007年8月10日于北京成立，注册资本40亿）等，国民养老无论是体量还是规模都远超现有专业商业养老机构，其也被赋予解决养老资源供给与需求之间的矛盾，即加强第三支柱，丰富个人养老产品供给之使命。 从股东构成看，国民养老保险股东涉及银行理财子公司、保险公司、证券公司等多个行业。 具体来看，工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财各投资10亿元，持股比例均为8.97%；中邮理财投资 6.5亿元，持股比例5.83%；信银理财、招银理财、兴银理财、民银金投资本各投资 5亿元，持股比例均为4.48%；华夏理财、中信证券投资有限公司均投资3亿元、持股均为2.69%；北京市基础设施投资有限公司投资10亿元，持股8.97%；北京熙诚资本控股有限公司出资5亿元，持股4.48%；国新资本出资10亿元，持股8.97%；泰康人寿、中金浦成投资有限公司分别投资2亿元，持股1.79%。 另外，其业务范围则包括：商业养老计划管理业务；受托管理委托人委托的以养老保障为目的的人民币、外币资金；团体养老保险及年金业务；个人养老保险及年金业务；短期健康保险业务；意外伤害保险业务；团体人寿保险业务；团体长期健康保险业务；个人长期健康保险业务；上述保险业务的再保险业务；国家法律、法规允许的保险资金运用业务等。 而此前获养老险公司牌照的头部险企已率先布局商业养老产业链。目前监管已发放9张专业养老险公司牌照，包括国寿养老、太平养老、平安养老、泰康养老、长江养老（太保旗下）、安邦养老、新华养老、人保养老、恒安标准养老。平安、太保、太平等上市险企，以及非上市险企中的龙头公司泰康均已布局商业养老产业链。 张博看好险企的商业养老产业链布局，他认为，商业养老保险产品方面，险企养老年金产品呈现差异化竞争格局，采取万能账户增值、对接养老社区、保单高比例低利率贷款、分红等方式吸引客户。其中，平安于2020年5月1日推出安之心养老年金（万能型），提供养老年金和身故双重保障，年金领取时间在国家法定退休年龄之后；1,000元起投；享有万能险账户收益保底、动态增值，保证年利率为2.5%。由于该产品投保简便、交费灵活、领取方式灵活，截至今年1月底，累计保费突破100亿元。 不过，作为“养老钱”受托人的养老金融机构，现实而言，囿于普遍追求年度绩效和利润考核，长期投资风险偏好较低，业界人士坦言，加上某些方面专业人才和技术匮乏，资金投资运营能力不算高；其表现不及年均投资收益率达8.51%的社保基金。 设立国民养老，一定程度上或表明，养老行业各个市场主体百家争鸣的时代已开启。其潜台词是“第三支柱并非保险的自留地”，尽管险企有着天然优势，并率先涉足第三支柱养老保险业务，亦需当心避免“起个大早，赶个晚集”。 正如，随着将商业银行引入到养老第三支柱逐渐成型，对于发挥银行在养老业务方面的优势，中国邮储银行资产负债部总经理刘丽娜建议，在政策顶层设计中，商业银行应成为养老金融体系建设的主力军，并探索将银行养老金融产品全面纳入养老支柱。 更甚者，当前人身险业务遭遇发展瓶颈，普遍陷入NBV（新业务价值）增长困境之中；究其原因，也在于行业的渠道建设、增长模式等基础设施未夯实；而“渠道为王”仍是寿险公司的致胜法宝。就此而言，国民养老或小胜一畴，因其股东资源多为银行理财体系，或可谓不愁银保渠道。 而在保险老将万峰看来，中国人身险业务从2019年至今，正处在向第四波的过渡期；第四波，2021年-20**年，将是养老年金、健康保险产品发展时期。 万峰认为，第四波开始的时间取决于“商业健康保险个人所得税政策”和“个人税收递延型商业养老保险政策”的调整具体内容以及出台的时间。随着保费增长模式的改变，第四波将会出现由保费竞争转向客户资源的竞争。“客户资源才是寿险公司最大的资本。” 值得一提的是，中国平安中报显示，截至2021年6月末，平安集团个人客户数超2.23亿；这些客户可能也是平安养老业务的现成客户。 中国老年保健协会会长、北京协和医学院公卫学院院长刘远立曾表示：“未来中国老人90%是居家养老，7%是社区养老，3%是机构养老，中国式养老模式是90+7+3。” 据悉，平安正在大力布局90%的养老市场，从健康+医疗+科技+服务+智慧城市的链条看，平安养老布局全面覆盖9073模式，尤其是科技赋能的居家养老服务。 不言而喻，如果说，中国式养老突围旨在发力第三支柱，那么，国民养老及养老理财产品试点亦昭示养老行业不同市场主体八仙过海各显神通的时代已开启；这其中，保险业在发展第三支柱方面的意义与作用不容小觑，但反过来，保险业亦要围绕第三支柱解决什么目的，达成共识，形成思路。 “当前第三支柱养老金政策呼之欲出，保险行业及早行动、主动务实，进入实操层面，积极应对政策出台。”中保协秘书长商敬国表示。 中国式养老突围而言，保险界的感悟是，借鉴国际经验，立足国内最新实践成果，从支柱定位、账户体系设计、规范标准、产品创新、风险管理等维度出发，着眼于推动中国第三支柱养老保险规范发展和破局拓新。 诚然，如《研究报告》所言，健康、养老服务与养老金天然契合，围绕全生命周期养老保障开展的金融服务有必要向涉老产业链延伸，这也是参与第三支柱养老保险的金融机构未来必须考虑的重点服务领域，但在当前实践中仍面临服务标准化、养老服务供需周期错配、风险传导等挑战。 而夯实财富储备显然是应对人口老龄化的重要基础。换言之，第三支柱的目标就是“让钱生钱，让钱值钱”——即变储蓄养老为投资养老。但“长寿风险和投资风险”被认为是第三支柱养老保险发展中面临的主要风险。 怎么办？对此，中保协建议，应借鉴国际经验，鼓励银行、基金、保险等金融机构积极发挥各自行业特点，创新发展真正具备养老功能的“适老化”养老金融产品。在适老化标准的具体实践上，可考虑给予金融机构一定的弹性以鼓励创新。资产配置层面，可考虑放宽养老保险的投资范围和投资比例，以及纳入RE－ITs等创新金融工具等。 如此，金融严监管趋势下，掣肘中国养老金体系建设的第三支柱之资产端与负债端何时迎来利好政策呢？

经济观察报 记者 胡艳明  9月初，全球征信巨头益博睿（Experian）亮相2021年中国国际服务贸易交易会首钢园金融展区，展示了益博睿企业征信业务以及决策分析业务的核心解决方案。 去年11月以来，益博睿经历了计划退出中国，随后被监管部门挽留的经历。此后不久，其高管层有了新的变动：今年6月1日，益博睿宣布任命刘雪斌担任大中华区执行总裁，领导益博睿大中华区的管理和运营工作。 就任后，刘雪斌对益博睿的发展提出了新的目标。“益博睿致力于将全球先进的解决方案在中国落地并实现本土化发展，打造具有中国特色的现代征信体系，为中国征信行业对标国际征信行业起到标杆作用。”近日，刘雪斌在接受经济观察报记者专访时表示。 这也是刘雪斌履新大中华区执行总裁后，首次公开接受媒体采访。刘雪斌表示，目前益博睿在华业务主要是企业征信、决策分析两大核心业务：其中持有央行企业征信备案的公司聚焦企业征信；决策分析则是主要发展金融科技业务，提供金融系统解决方案。 今年8月，益博睿在国内推出革新性的企业征信服务——全球商业信息服务解决方案，可提供18个国家的实时信用报告和数据，同时支持130个国家的报告和数据最长7个工作日返回。 刘雪斌拥有 25年的银行从业经历，曾在美国银行、澳新银行、汇丰银行等多家外资银行担任中国高管职务。 对于如何将征信巨头的业务与银行资历相结合，刘雪斌对经济观察报表示，从银行转换为服务银行的工作，认为这种视野和经验让她自己拥有优势，25年的银行从业经历包括为处于不同发展阶段的全球性金融服务公司提供支持，深刻理解客户的需求。 今年1月，中国人民银行颁布了《征信业务管理办法（征求意见稿）》。对此，刘雪斌表示，作为国内第一家获得央行企业征信备案的外资企业，益博睿认为征求意见稿的出台，意味着中国征信行业在征信监管政策体系方面更加完善。 “特别是随着今年数据安全法、个人信息保护法、汽车数据安全管理等一系列法律法规出台，中国在数据安全、信息保护等领域的法律体系建设更加健全和完善。法制化、规范化是征信市场健康发展的基石。作为从业机构，行业和我们自身业务的发展都将受益于上述法律和政策。”在刘雪斌看来，2021年是征信行业的新时代，益博睿将立足中国市场的本地特色，挖掘最大的市场需求点。 【访谈】 经济观察报：据了解，此前益博睿在华主要开展四大块业务：企业征信、决策分析、反欺诈和身份认证、精准营销和数据质量。目前几项业务的占比情况是怎样的，未来业务有何侧重点？ 刘雪斌：目前益博睿在中国从事企业征信、决策分析两大核心业务，同时益博睿在全球有很强的反欺诈解决方案，刚在不久前被英国的市场研究机构朱尼普研究公司认可为欺诈监测与防范领域的公认领导者，我们的反欺诈和身份识别平台还获得了行业最佳评选。由于这个反欺诈平台是云服务的方式交付，因此暂时没法引入中国。目前在中国的反欺诈服务，主要会通过把我们在全球的最佳实践以咨询分析的方式来交付给客户。 决策分析和企业征信各占益博睿目前业务的一半。决策分析业务依托于益博睿的决策平台为金融市场提供深度的信用风险管理，在当前经济不确定性增大的情况下为企业和经济增长保驾护航。这一决策引擎系统已经安装于全球超过1000家大型金融机构，其中包括中国80%以上的国有控股银行和股份制银行、50%的持牌汽车金融企业，以及头部的城商行、农商行、消费金融和互联网金融企业。我们目前也正在为一家大型的中国外向型银行构筑催收体系。 在企业征信业务上，我们的客户涵盖了金融机构、零售、技术、汽车、媒体、电信、电商等领域的领军企业。益博睿为这些客户提供以信用报告为主的一系列对公风控产品，帮助客户最大程度规避信用风险。2021年益博睿将全球商业信息服务解决方案引入中国。 作为国内第一家获得央行企业征信备案的在京注册的外商独资企业，益博睿一直致力于将全球先进的解决方案在中国落地并实现本土化发展，打造具有中国特色的现代征信体系，为中国征信行业对标国际征信行业起到标杆作用。 经济观察报：从官方公开信息来看，益博睿在中国市场推出革新性的企业征信服务——全球商业信息服务解决方案。这是否是未来重点发展的业务？能否介绍下目前在国内的经营情况如何？ 刘雪斌：全球商业信息服务解决方案是我们进一步强化企业征信业务的最新产品。基于益博睿的核心竞争力，以及在中国运营16年的经验总结而推出的，为中国的外向型经济服务——我们的数据库覆盖全球200多个国家和地区，包括全球运营23个个人征信局和12个企业征信局，拥有全球13亿个人信用历史数据以及全球1.66亿的企业信用数据，每年提供超过25亿份信用报告。 广泛的市场覆盖以及益博睿运营125年的历史，也意味着在时空维度上均有非常强大的数据源，益博睿通过全球商业信息服务解决方案提供涵盖企业历史变更信息、贷款及发债信息等在时空维度上更宽广和深入的征信数据。 在信息深度上，益博睿不仅能提供包括股东、银行、采购、销售等相关信息在内的丰富数据，更能追溯到目标公司最顶层的母公司，从而覆盖关联公司关系，领先于行业同类信息服务。 全球商业信息服务解决方案还能提供18个欧美国家的实时信用报告，其中包含了长期位居中国前20大贸易伙伴行列的美国、德国、英国、荷兰、法国，也包括新加坡、意大利、葡萄牙、奥地利等一带一路国家，涵盖的市场占全球生产总值约50%，能有效地服务于中国外向型经济下一阶段的发展。 全球商业信息服务解决方案的推出印证了益博睿服务于中国外向型经济发展的决心和能力。相信此解决方案会更好地为中国做跨境贸易以及海外投资的客户提供合规、实时、深入且多维度、极富市场竞争力的征信内容，帮助企业更高效地管理国际市场风险。根据目前客户需求，预计这项新业务在中国市场每年增长量超过20%。 经济观察报：去年益博睿曾一度决定退出中国大陆市场，被监管挽留后决定继续开展业务。去年的国常会曾提及“积极稳妥推进个人征信机构准入，加大征信业开放力度”，在个人征信业务上，益博睿在国内市场是否有相应的规划？ 刘雪斌：目前益博睿在中国是持企业征信备案的公司，我们一直非常关注并学习中国两家个人征信公司的发展与经验，同时也希望能够运用益博睿对全球个人征信局的管理方法和最佳方案加速这个行业在中国的发展。随着征信业的进一步扩大开放，我们希望有机会参与中国个人征信的未来发展。 总体而言，益博睿在中国的整体业务拓展符合我们的预期，在中国当前的经济周期和时代机遇之下，我们已经在正确的轨道上运行。展望未来，我们将继续充分尊重和理解中国当前的经济发展阶段，并将其与我们在全球超过125年的经验进行印证，以提供最合乎当前国情的解决方案。 8月20日，中国通过首部个人信息保护法，自2021年11月1日起施行。它的出台非常及时，可以有效抑制当前信息滥采滥用的乱象，规范机构对个人信息的处理和使用，保护个人信息权益。 益博睿是全球最大的个人征信局，在各个地方对于如何遵循当地的个人信息保护法律法规及监管要求都有丰富的经验，比如在欧洲，我们不仅自身完全符合《通用数据保护条例》的要求，也同时为同业和与数据业务相关的客户提供《通用数据保护条例》相关的咨询服务。我们希望未来有机会在这个领域为中国的客户贡献自己的经验和解决方案。 经济观察报：今年1月，中国人民银行发布《征信业务管理办法（征求意见稿）》。这是继2013年《征信业管理条例》、《征信机构管理办法》后，征信行业即将迎来的又一重磅新规。 你认为这将会对行业产生哪些影响？ 刘雪斌：作为国内第一家获得央行企业征信备案的外资企业，我们认为征求意见稿的出台，意味着中国征信行业在征信监管政策体系方面更加完善。 目前尚在征信意见阶段，但我们平时进行征信报告竞标的过程中，对方企业会询问，益博睿在华有没有征信资格？对于征信行业，这是非常正向、积极的信号。随着办法的出台，征信的监管将有法可依，对行业监管和行业规范化起到积极作用。 特别是随着今年《数据安全法》、《个人信息保护法》、《汽车数据安全管理》等一系列法律法规出台，中国在数据安全、信息保护等领域的法律体系建设更加健全和完善。法制化、规范化是征信市场健康发展的基石。作为从业机构，行业和我们自身业务的发展都将受益于上述法律和政策。 作为服务型的金融科技公司，我们看到行业内加速整合。这个行业有很多公司过去依赖自己拥有的各种数据为金融机构提供服务，新的立法出台后，这些企业必须回归作为金融科技公司的本质即提升技术水平、提升自身服务能力，最终只有真正能在技术和解决方案层面为客户解决问题的公司才能发展壮大。 经济观察报：你拥有25年的银行从业经历，从银行业再到益博睿，如何适应身份的转换？如何将多年银行工作经验与新职位相结合？ 刘雪斌：从银行转换为服务银行的工作，我认为这种视野和经验让我自己拥有相当的优势，也能和益博睿中国整个团队一起创造更高价值。益博睿在中国扎根发展16年，深度服务于中国金融市场，特别是银行业、汽车金融机构与消费金融机构，涵盖对公与对私领域，我25年的银行从业经历包括为处于不同发展阶段的全球性金融服务公司提供支持，深刻理解客户的需求。 我的职业生涯也横跨了三个全球性的金融危机与经济衰退周期，在风险管理上拥有在实践中一再验证的成功领导力经验，能帮助益博睿为中国经济应对当前的不确定性肩负起自身的社会使命。我相信，能展现社会担当的企业，都能在中国获得可观的发展机会。 经济观察报：除了企业征信业务，目前益博睿一部分业务强调了做金融科技公司的定位，如何看待国内的金融科技市场的机会？ 刘雪斌：中国正在双循环体系的建设中，着重巩固和加强实体经济的升级发展，构建更坚实更可持续的经济增长基础。在这个过程中，金融市场应该为实体经济提供更好的服务，而金融科技，就是金融市场在如何服务实体经济的探索上当前很重要的一环。 在这个过程中，随着客户向互联网金融以及金融科技市场进军、融合以及拓展，益博睿面对巨大的机会。一方面，对于新兴业态，诚信建设是重中之重。我们能帮助金融科技企业适应不断加强的监督监管措施，以获得市场和消费者的信任。 另一方面，创新的业态也意味着需要面对变化的风险，金融科技如何有效管理风险，并同时优化客户体验、强化客户关系，必然是这个行业未来需要解决的问题，对此，我们的决策分析业务和反欺诈咨询也能扮演更重要的角色。因此，期待益博睿和中国金融客户行业共同成长，更好地做到赋能金融，征信服务于实体经济。    

经济观察报 记者 黄蕾  0.85港元。 9月16日，东北地区首家上市银行哈尔滨银行（06138.HK）创下上市七年以来最低收盘价，也是31家在港上市内地银行的同期最低股价。 自2020年9月首次跌破1港元，成为“仙股”后，哈尔滨银行股价始终徘徊在1港元附近，今年8月底披露中报业绩后，股价更是多次创下历史新低，盘中最低跌至0.82港元/股。 所谓“仙股”，源于香港股市，“仙”是香港人对英语“cent”(分)的译音，指其价格已经低于1元，只能以分作为计价单位的股票，这类股票易暴涨暴跌。虽然自上市起，哈尔滨银行股价始终低于其发行价，但在2018年4月之前，除短期波动，基本可以稳定在2港元之上。然而2017年之后，正如该行业绩不复上市后前三年的“风光”，股价也几乎一路“跌跌不休”，直至进入“仙股”队伍。 针对哈尔滨银行的近期股价和业绩表现，经济观察报记者此前致电哈尔滨银行，相关负责人表示目前相关信息没有超过中期业绩公告和此前回复媒体的内容。不过，记者注意到在此前的答复中，哈尔滨银行并未提及应对股价变动、市值管理等相关措施。 股价创下历史新低 登陆香港资本市场，哈尔滨银行可谓是先行者。 2014年3月31日，哈尔滨银行在香港联合交易所主板成功上市，每股发行价为2.9港元，为国内第三家登陆香港资本市场的城市商业银行，也是东北地区第一家上市的商业银行。 上市之后，该行的业绩表现亮眼：2014年至2016年，哈尔滨银行的总资产、营业收入、归母净利润多为同比两位数增幅。不良贷款率虽从2014年的1.13%增至2016年的1.53%，但也优于同期我国商业银行1.74%、黑龙江省银行业3.4%的行业及地区不良率平均水平。 转折发生2018年3月底——哈尔滨银行2017年财报披露之际。财报显示，2017年，哈尔滨银行首次出现“增利不增收”情况，营收增速从上年的18.64%骤降至-0.27%，归母净利润同比增长7.64%，较上年增速下滑1.76个百分点，总资产同比增长4.68%，远低于上年21.17%的增速水平。不良贷款率也进一步上升至1.70%，逼近同期我国商业银行不良率平均水平1.74%。 “整体看，2017年以来，受资金成本增长及净利差收窄等影响，哈尔滨银行营业收入增长乏力。”这是联合资信评估股份有限公司（下称“联合资信”）当年对哈尔滨银行的评析。具体来看，利息净收入是哈尔滨银行最主要的收入来源，2017年，哈尔滨银行实现利息净收入113.07亿元，同比下降2.3%，占营业收入的80.09%。2017年以来，哈尔滨银行加大同业存单和金融债券的发行力度，相应利息支出大幅增加，同时，存贷款利差明显收窄，导致利息净收入规模有所下降。 此后，该行业绩不复上市后前三年的高速增长“风光”，股价也几乎一路下跌。以归母净利润增速为例，2017年-2020年，哈尔滨银行归母净利润分别同比增长7.64%、5.71%、-35.87%、-79.04%。而该行股价也逐步跌破了2港元、1港元，沦为仙股。 8月30日晚间，该行发布了2021年中期业绩，次日，哈尔滨银行报收0.86港元/股，跌7.53%，盘中创下了当时股价的历史新低：0.85港元。进入9月后，哈尔滨银行的股价盘中最低触及0.82港元/股。 中报数据显示，截至今年6月末，哈尔滨银行的资产总额为6323.14亿元，较上年末增加337.10亿元，增长5.63%；实现营业收入61.35亿元，同比下降21.76%；归母净利润8.51亿元，同比减少10.07亿元，降幅54.19%。资产质量方面，截至6月末，哈尔滨银行的不良贷款率为2.85%，较上年末下降0.12个百分点，资产质量有所改善。 股价变化背后 股价一路下跌，哈尔滨银行发生了什么？ 从评级机构联合资信近几年对该行的关注点来看，哈尔滨银行在资产结构、资产质量、外部环境等因素的作用下，面临着一定的结构调整和运营压力。 近年来，在监管强调业务回归本源的背景下，包括哈尔滨银行在内的中小银行也面临一定的资产结构调整压力。比如投资资产方面，由于哈尔滨银行的信托及资产管理计划投资规模较大，近年来，联合资信持续关注该行的调整情况及相关资产面临的信用风险。 有银行观察人士表示，在银行的投资资产配置中，信托及资管计划等非标投资往往占有一定的比例，且部分投向为类信贷资产，底层资产涉及制造业、房地产和批发及零售业等行业。目前来看，多重因素叠加之下该类企业的抗风险能力和经营状况弱化，易形成逾期和违约。联合资信表示，2020年哈尔滨银行投资资产配置规模较大，且部分已发生违约。 此外，同业业务的调整，也对哈尔滨银行的近年业绩形成影响。2019年在资管新规影响之下表外业务加速回表、信贷投放力度加大等因素的带动之下，我国商业银行资产总额同比增长14.06%，哈尔滨银行此时却经历了资产缩表。 数据显示，2019年，哈尔滨银行总资产为 5830.89亿元，同比减少5.28%，营业收入同比增长5.58%，归母净利润35.58亿元，同比下降35.87%。“2019年以来，受金融去杠杆力度持续加强、监管机构加大对同业业务及通道业务的监管力度等因素的影响，加之‘包商银行事件’后，中小银行融资能力有所下降，哈尔滨银行结合市场环境及自身发展因素，调整资产负债结构，压缩市场融入资金规模致使其资产规模出现下滑，资产结构有所变化。”联合资信如是分析。 数据显示，截至2019年末，哈尔滨银行同业资产总额为37.32亿元，同比减少88.41%，同业资产占总资产的比重从5.23%下滑至0.64%，贷款占总资产的比重有所提升，从40.38%上升至44.33%。哈尔滨银行净利润的下滑，则主要是由于资产减值损失的增加对净利润产生了影响。 行至2020年，哈尔滨银行的归母净利润同比下降近八成，在解释原因时，该行表示，主要原因为受疫情影响，宏观经济增速放缓，部分信贷客户生产经营受困，还款能力下降，该行相应增加资产减值准备计提并加大不良资产处置、核销力度。2020年，哈尔滨银行信用减值损失为83.014亿元，同比增加31.205亿元，增幅60.2%。 今年上半年，分析哈尔滨银行的营收构成可以发现，在信用减值损失同比减少18.93%的情况下，净利润减少的主要因素为利息净收入同比下降19.98%和手续费及佣金净收入同比下降47.57%。不过，哈尔滨银行表示，今年上半年归母净利润较去年全年增加了1.06亿元。 资产质量方面，截至6月末，哈尔滨银行的不良贷款率为2.85%，较上年末下降0.12个百分点，资产质量有所改善。拉长时间来看，此前哈尔滨银行的不良贷款率已经连续9年上升，从2011年的0.62%，一路升至2020年的2.97%，增长了近五倍，其中2020年的不良贷款率较2019年的1.99%，上升了近1个百分点。截至6月末，该行拨备覆盖率152.43%，较上年末上升19.17个百分点。 联合资信在哈尔滨银行2021年跟踪评级报告中表示，2020年，受经济下行叠加东北地区疫情反复以及华北地区国企违约等因素影响，哈尔滨银行逾期贷款规模和占比持续攀升，信贷资产质量下滑较为明显，且贷款五级分类存在一定偏离度，拨备覆盖水平已显不足，未来信贷资产质量变化情况及其面临的拨备计提压力值得关注。 新管理层的挑战 在公布2021年中期业绩时，哈尔滨银行以答记者问的形式在媒体上回应了相关问题，哈尔滨银行表示，对于全年经营业绩，预期将会继续保持企稳向好的态势。下半年，该行将按“回归本源、专注主业”的政策导向，不断提升服务实体经济质效，坚持公司与零售业务“双轮驱动”，构建“公司金融、零售金融、对俄金融”三驾马车，持续巩固做大本土经营优势和发展基础，抓住龙江地区重大产业、行业、企业项目建设带来的契机。 此外，哈尔滨银行也就资产回报率与行业平均值相对有差距的问题进行了回应。哈尔滨银行表示主要原因一是该行积极响应政策号召，疫情期间持续向实体经济减费让利，适度降低政策支持的借款人融资成本，为经营困难客户减轻财务负担，导致当期贷款收益率有所下降；二是该行主动调整投资组合，提升标准化投资占比，压降债务工具投资规模，当期债务证券投资日均规模和收益率下降，对投资利息收入造成影响；三是受经济环境、市场环境及资产管理业务转型等因素影响，非利息收入的实现难度显著加大。 值得注意的是，哈尔滨银行表示，目前该行是一家国有绝对控股企业，已于年初完成了“两会一层”换届，新的两会一层中包括国企股东提名的4位董事及1位监事。 今年2月，据哈尔滨银行公告，该行完成换届，在哈尔滨银行工作近24年，担任董事长十余年的郭志文卸任，选举原监事会主席邓新权为新任董事长，孙飞霞任副董事长、董事会秘书，吕天君任行长，原常务副行长王海滨升任监事会主席。 公开资料显示，邓新权，56岁，2018年5月入职哈尔滨银行，自2018年5月起担任该行监事会主席、职工监事，2020年10月起担任该行党委书记。邓新权曾先后在农业银行黑龙江省分行、人民银行黑龙江省分行、原银监会大庆监管分局、原银监会黑龙江监管局等处任职。加入哈尔滨银行之际，其任原银监会黑龙江监管局党委委员、副局长。 随着新的人事调整落定，新管理层能否带领哈尔滨银行走出业绩低谷，力挽股价颓势有待进一步观察。 此外，哈尔滨银行早有回A计划，但是由于股权结构问题被搁置。2018年3月16日，哈尔滨银行在港交所发布公告称，鉴于其内资股股权结构可能发生变动，经与保荐人审慎研究，并经该行董事会审议批准，决定撤回A股上市申请，待内资股股权结构变动完成后再重启A股上市申请。 2019年12月哈尔滨银行内资股股权转让完成。该行第一大股东哈尔滨经济开发投资公司斥资52.08亿元受让该行约10.98亿股股份，由此其持股比例升至29.63%。而另外一家入股哈尔滨银行的企业则是黑龙江省金融控股集团有限公司，其以97.71亿的价格受让该行约18.51%的股份，跃居为第二大股东。 哈尔滨银行表示，在国资入股后，该行依托股东优势及区位优势，与省市各级政府机构合作更加紧密。在省级层面，加大与政府及产业集团合作。在市级层面，政府及有关部门在财政、社保等存款方面给予该行大力支持。截至2021年6月末，哈尔滨市各级政府及预算单位存款536.51亿元，对公存款在哈尔滨市市场份额占比分别为13.7%，稳居哈尔滨市金融机构第一位。 在国资入股后，哈尔滨银行回A股之路还远吗？

经济观察报 记者 李沁 今年以来，公募市场上FOF（FundofFunds，即基金中的基金）产品发行持续升温，各基金公司纷纷推出新产品，誓要在公募FOF中争得一席之地。年初至9月16日，FOF募集总份额已经超过了过去两年的总和。 然而，在发行火热的背景下，今年出现了首只发行失败的FOF基金——华泰保兴稳健配置三个月持有期混合型基金中基金。 一位基金代销人士表示，投资者对基金经理的经验与业绩较为看重。公开资料显示，该基金的拟任基金经理刘剑锋没有任职基金经理的经验。 此外，天相投顾高级基金分析师宫曼琳分析，基金发行失败通常有两个原因，一是市场行情较差，市场情绪不佳，市场整体风险偏好较低，发行环境较差导致发行失败；二是公司提前布局的产品可能到发行时已经不符合市场的需求，就会造成销售困难。 在产品选择方面，机构人士提醒，投资者应选择与自身风险承受能力相匹配的基金产品，同时，在投资养老FOF产品时不应过于关注持有期长短。 年内首次FOF发行败北 2021年9月10日，华泰保兴基金发布《关于华泰保兴稳健配置三个月持有期混合型基金中基金（FOF）基金合同不能生效的公告》，其中表示：截至9月8日基金募集期限届满，本基金未能满足基金合同规定的基金备案的条件，故基金合同不能生效。本公司将按照本基金基金合同第五部分“基金备案”中“二、基金合同不能生效时募集资金的处理方式”相关约定办理。 这是今年来首次出现公募FOF发行失败的情况。Wind数据显示，截至2021年9月16日，今年公募FOF的发行数量为44只，募集总份额超700亿份，超过2019、2020年总和。 宫曼琳表示，自2017年11月首批FOF基金发行以来，FOF基金稳步发展。今年FOF基金整体发行较好，业绩表现也比较好，近一年平均回报为12.70%，近三年平均回报为51.58%。 那么，在公募FOF市场整体向好的情况下，上述基金缘何发行失败？ 根据该基金的合同，其投资目标为：在严格控制风险并保持基金资产良好流动性的前提下，深度挖掘优选基金构建投资组合，力争为基金份额持有人获取长期稳健的超额回报。基金的最低募集份额总额2亿份，募集金额不少于2亿元。 官方资料显示，该基金拟任基金经理为刘剑锋，毕业于上海财经大学，获得硕士学位。历任东海证券研究所研究员，华泰资产管理有限公司宏观配置部、量化投资部、权益投资部研究员及证券投资事业部、创新投资部投资经理。2018年7月加入华泰保兴基金管理有限公司。资料显示，刘剑锋并未有过任职基金经理的经验。 除了前述宫曼琳提到的基金产品发行失败的两种原因外，多位基金产品代销人士告诉经济观察报记者，一般而言，个人投资者比较看重基金经理的过往业绩与经验，在推介产品的过程中，投资者往往更倾向于选择名气大或业绩好的基金经理所管理的产品。 一位北京公募FOF基金经理表示，通常在发行新基金产品前，除了通过渠道进行各种路演外，还会努力做好老产品的历史业绩。 公募FOF怎么选？ 国内公募FOF自2017年面世以来，历经曲折，期间伴随着一次次的新产品火热发售或折戟。 2017年，首批6家FOF产品开启探索模式。同年，美国的FOF规模占据其公共基金总规模的10%，在此框架下，当时的市场认为FOF在国内会产生上万亿的规模。不过，2018年这个数字就遭锐减，规模约为60亿元。 这种情况随着2019年养老FOF的出现开始好转，当然，FOF产品的种类增多也是主要原因。2019年至2020年，公募FOF才算是扬眉吐气，逐渐得到市场与投资者认可。 2021年以来，公募FOF更是迎来发行热。年内首次出现FOF发行失败的情况，并未影响到这一热度。基金公司仍然热衷于向市场推出自己新的FOF产品，投资者面临越来越多的FOF产品的选择。 从投资者角度来看，FOF产品具有以下三个特点，其一一，适合作为长期投资标的，可以作为养老投资的一部分；其二，可用于分散投资及资产配置，FOF基金可以在国内外不同大类资产之间进行配置，有助于分散投资风险；其三，解决选基难题，目前市场上已有8000余只基金，投资者面临的首要困境往往是如何选基，而FOF基金则是把这一难题交给了专业人士，他们通过定量和定性等综合评价分析挑选并建立基金投资组合，有效解决投资者选择困难症，也有助于提升选基质量。 回归公募FOF市场，从供给端方面来看，当前FOF基金的投资标的——公募基金品种不断扩容，与此同时，公募基金的策略也在不断多样化，公募REITs基金等新品种渐行渐近，供给端方面可选标的不断丰富。 同时，从需求端方面来看，随着中国居民人均收入不断增长，预计中国居民资产配置将逐步转入金融资产。根据中国产业信息网统计，美国金融资产在居民资产配置中占比为70.6%，而中国仅为30%。宫曼琳认为，未来预期我国居民在房地产、存款等方面资产配置比率将逐渐降低，而金融资产配置比例将逐步提升。 此外，根据KPMG（毕马威）预测，截至2025年我国养老金总资产将达到44.6万亿元。宫曼琳认为，随着中国老龄化日益加剧，巨大的养老需求加上政策的有力推动，预计养老金规模将继续增长，养老第三支柱空间广阔。 泰达宏利基金资产配置部负责人兼FOF基金经理张晓龙此前接受采访时曾表示，公募基金历经20多年的发展，权益基金的规模不过3万亿。FOF成立不过三年多，规模已有1200亿。再往后看，未来五年FOF基金的规模或许能达到5000亿甚至1万亿。 宫曼琳亦表示，结合我国国情及海外发展历史，公募FOF基金有望在满足养老金理财方面发挥更大作用，逐渐扛起我国养老第三支柱发展大旗。此外，FOF基金的发展和FOF投资标的基金的发展相辅相成，互相促进，随着投资标的基金策略的不断丰富，FOF基金策略也有望进一步丰富。同时，FOF基金的发展有望促进已有基金成为更加优质的子基金投资标的，向长期稳健、合法合规方向继续迈进，以服务养老金理财为目标走向越来越好的良性循环。 值得注意的是，前述北京公募FOF基金经理提到，FOF火热背后不排除基金公司跟风发行的情况，因此投资者在选择产品时需注意，在选择养老FOF产品时，不要过于关注持有期长短，理论上养老的钱在退休时才会用到。投资期限长可以承担一定的风险，没必要跟着市场宣传追逐短期产品。 此外，宫曼琳也给出了建议，她表示，在产品选择方面，建议投资者注意选择与自身风险承受能力相匹配的基金产品，FOF基金普遍为中风险及以上风险等级产品，适合平衡型及以上风险承受能力投资者配置。另外需要注意虽然同为FOF基金，但不同细分投资策略FOF产品权益类资产仓位有所不同，风险也有所不同，以养老目标风险FOF基金为例，该类基金根据风险不同又可划分为积极、均衡、稳健等养老目标风险FOF基金，其中积极养老目标风险FOF基金风险高于其他养老目标风险FOF基金。 业内人士提醒，在具体FOF产品的挑选方面，投资者需要关注几个方面，一是产品是内部FOF还是外部FOF，管理人的实力如何，管理费率如何；二是关注产品策略，是否切合自己的投资需求，如目标风险、日期等；三、关注具体投资标的，如产品过往业绩、风险水平等。