美国一些媒体和人士称，中国正在嘲笑美国狼狈逃离阿富汗的败相。对此，中国外交部发言人华春莹19日在例行记者会上回应道：“这还需要我们嘲笑吗？” 她表示，美国内出现这种声音其实不难理解。“遇到问题麻烦不从自身找原因，不努力从根本上解决问题，而是一味对外甩锅推责，这是美国的老毛病。” 华春莹进一步指出，美国的阿富汗政策是否失败，美国的盟友是否还认为其可靠可信，相信大家心中自有答案。（记者 梁晓辉） 责编：周璇

【环球时报-环球网 报道 记者 邢晓婧】美国政府将连续4周限制部分中国航空公司班机的载客率不高于40%，主要因中国政府先对美国联合航空公司（United Airlines）4个班机施加类似限制。19日，外交部发言人华春莹在回应相关问询时表示，7月22号入境的美国联合航空UA857航班，确诊新冠肺炎旅客达到5例。中国民航局按照国际定期客运航班相关熔断措施的规定，并且根据航空公司的选择，自8月9号起执行限制UA857航班以不高于40%的客座率运行4周的限制。大家都知道国际定期客运航班熔断熔控措施是降低疫情跨境传播风险的重要的举措，该措施对于中外航空公司是一视同仁的，公开公平。 华春莹说，在中美航线上，国内的国航和东航等航空公司也都曾容熔断过，对于没有触发熔断条件的航空公司，中方则从未实施过该措施，因此这次美方没有理由限制中国赴美航班的客座率，美方的做法是非常不合理的。下一步中方仍然将继续的执行好包括熔断在内的各项疫情防控措施，最大限度的防止疫情的传播。 责编：周璇

据民航局网站消息，8月19日，民航局向缅甸国际航空有限公司8M711航班（仰光至广州）发出熔断指令。 8月10日入境的缅甸国际航空有限公司 8M711航班（仰光至广州）确诊新冠肺炎旅客9例。鉴于该航班在限制措施执行前再次触发熔断，自9月6日起，继续暂停该航班运行2周。熔断的航班量不得用于其他航线。 民航局要求，缅甸国际航空有限公司要司做好后续航班旅客安抚和机票退改等服务工作。 责编：扈嘉翼

海外网8月19日电 据“今日俄罗斯”19日消息，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯兰酋长国”。 塔利班官方发言人扎比乌拉·穆贾希德19日在推特上发文，宣布成立一个新国家——“阿富汗伊斯兰酋长国”。“阿富汗伊斯兰酋长国”的建立是在英国放弃对阿富汗控制的102年之后。8月19日是阿富汗的国家独立日，以纪念其脱离英国殖民统治。（海外网 张琪） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：张琪、姚凯红

【环球网快讯】俄新社刚刚消息，塔利班发言人在社交媒体发文称，塔利班领导人已下令，要求释放阿富汗所有监狱的政治囚犯。 作者：张江平 责编：周璇

8月18日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例46例，其中境外输入病例41例（天津11例，广东10例，云南6例，上海5例，福建4例，北京1例，内蒙古1例，浙江1例，河南1例，四川1例），本土病例5例（江苏3例，上海1例，云南1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。 当日新增治愈出院病例67例，解除医学观察的密切接触者2546人，重症病例较前一日减少1例。 境外输入现有确诊病例759例（其中重症病例11例），现有疑似病例2例。累计确诊病例8011例，累计治愈出院病例7252例，无死亡病例。 截至8月18日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1866例（其中重症病例61例），累计治愈出院病例88044例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例94546例，现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者1154405人，尚在医学观察的密切接触者41706人。 31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者30例（均为境外输入）；当日转为确诊病例6例（均为境外输入）；当日解除医学观察15例（均为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者508例（境外输入408例）（核减境外输入1例）。 累计收到港澳台地区通报确诊病例27996例。其中，香港特别行政区12042例（出院11755例，死亡212例），澳门特别行政区63例（出院59例），台湾地区15891例（出院13214例，死亡821例）。 责编：胡敏

近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。截至目前，全国共有236家网约车平台企业，取得许可的网约车驾驶员超过351万人。 日前，人社部、国家发改委、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）。国新办18日举行政策例行吹风会，介绍有关情况并回答记者提问。 平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任 根据我国现行劳动法律，对建立劳动关系的劳动者，企业应当依法保障其合法权益；对没有建立劳动关系的，劳动者与企业间的权利义务关系按照民事法律调整。 然而，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者中，有部分劳动者工作有较大的自主性，例如，劳动者可自主决定是否上线和接单。但在其提供劳动的过程中，又要遵守平台企业确定的算法和劳动规则，并受其管理。 “《意见》指出，这些劳动者与平台企业之间虽然不完全符合确认劳动关系情形，但平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任。”人力资源社会保障部劳动关系司司长聂生奎说。 例如，平台企业应建立劳动报酬支付和休息制度。《意见》明确，企业要按时足额支付劳动报酬。“人社部门将把不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入最低工资制度保障范围。”聂生奎说，同时，人社部门将推动各行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者的工作量和劳动强度，合理确定休息办法。 交通运输部运输服务司负责人李华强介绍，交通部将督促网约车平台企业综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理确定驾驶员的劳动报酬标准，并向社会公布。“同时，我们将要求网约车平台企业持续优化派单机制，科学确定驾驶员的工作时长和劳动强度，切实维护好广大网约车司机的休息权益。”李华强说。 再比如，根据《意见》，平台企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。对企业制定修订直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会和劳动者代表意见建议，并公示告知劳动者。 市场监管总局等7部门日前联合印发了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，明确平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。 平台灵活就业人员职业伤害保障坚持社会保险定位 由于我国现行工伤保险制度是针对传统的用工方式设计，建立在劳动关系的基础上，部分新就业形态劳动者无法纳入制度保障范围。因此，近年来，外卖小哥等群体遭遇意外事故时，保障不到位问题时有发生。 “对此，人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。”人社部副部长游钧说。 游钧介绍，平台灵活就业人员职业伤害保障将坚持社会保险定位，也就是说这将是由政府主导的保障制度，在现行工伤保险制度的大框架下建立和实施。其次，制度将采取试点先行模式。“建立平台灵活就业人员的职业伤害保障制度是一项关系复杂、涉及面广、政策性强的制度创新。我们计划从社会各界关注度较高、职业伤害风险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运等行业着手，选择部分工作基础较好的省市先行试点，待制度运行成熟后再有序地推开。”游钧说。 在养老保险方面，《意见》明确，符合确立劳动关系情形的劳动者，企业应当依法为其参加职工基本养老保险，其他新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，也可参加城乡居民基本养老保险。 “从目前情况看，新就业形态劳动者大部分是灵活就业人员。在参保问题上，存在部分人员不愿参、参不起等问题。” 聂生奎说，例如，“个别超大城市未放开外省户籍灵活就业人员参保限制，有的地方参保不便捷等，这些问题在一定程度上影响了灵活就业人员参保缴费的积极性。” 对此，《意见》提出，要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。同时，督促企业依法参加社会保险，引导和支持不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。 此外，《意见》还对社会保险经办服务提出要求。要求各地探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，提供更加便捷的社会保险经办服务。 加强对新就业形态劳动者的关爱 网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机等部分新就业形态劳动者大多在户外劳动，面临着饮水、就餐、如厕和休息等难题。 全国总工会法律工作部负责人黄龙介绍，全国总工会一直关注新就业形态劳动者的关爱问题。据不完全统计，各级工会目前已建设户外劳动者服务站点78217个，累计投入资金数额9.38亿元，覆盖户外劳动者5900多万人。 《意见》再次专门强调，要加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。 “今年以来，全总着力推动更多社会资源参与站点工作，如与中国电信共同发布‘爱心翼站’公益服务品牌，启动劳动者驿站（港湾）项目社会公募等。”黄龙说，下一步，全总将加大资金投入，2021年拟投入750万元，5年合计投入5000万元，到2025年末，全国工会系统站点工作新增资金规模预计达到1.5亿元以上，不断提升对户外劳动者的关爱保障水平。 此外，《意见》强调要加大劳动保障监察力度，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题。 对此，李华强介绍，各级交通运输部门都设置了12328交通运输服务监督电话，进一步畅通货车司机维权渠道。“此前，我们已经约谈了满帮、货拉拉、滴滴等平台企业，督促平台企业不得诱导货主不合理报价以及货车司机恶性低价竞争。” 李华强说，同时，交通部正会同相关部门围绕进一步畅通投诉举报渠道、改善工作休息条件等内容，研究制定关于加强货车司机权益保障的政策文件，以进一步维护好广大货车司机的合法权益。（记者 李心萍） 《人民日报》（2021年08月19日 第05版） 责编：张婧妍

8月19日，南京市召开新冠肺炎疫情防控相关情况发布会。南京市卫健委副主任丁小平通报，南京市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部决定，自2021年8月19日起，江宁区禄口街道由中风险调整为低风险区。该街道继续实行7天过渡期管理。至此，南京全市已无中高风险区，实现了全域低风险。（交汇点记者 仇惠栋 胡明峰） 责编：胡敏

　　本报北京8月18日电 （记者吴秋余）为完善债券市场法制，建立完善制度健全、竞争有序、透明开放的多层次债券市场体系，近日，人民银行、发展改革委、财政部、银保监会、证监会和外汇局联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》。 　　近年来，我国企业债券、非金融企业债务融资工具、公司债券等公司信用类债券市场健康快速发展，在服务实体经济、优化资源配置、支持宏观调控等方面发挥了重要作用。进一步推动公司信用类债券市场改革开放和高质量发展，有助于畅通国民经济循环，推动经济转型和结构调整，支持加快构建新发展格局。 责编：海闻

　　新华社台北8月18日电（记者陈键兴、姜婷婷）台湾104人力银行近期发布2021年台湾半导体人才白皮书指出，今年第二季度该产业平均每月人才缺口27701人，创6年半新高，相比去年同期增幅达44.4%，其中工程师缺口占比超过一半；产业平均月薪52288元（新台币，下同），在台湾各产业中位居第二。 　　据了解，104人力银行为完成该白皮书，分析了最近6年半逾1600家半导体上中下游厂商的73.5万笔职缺，以及最近12年逾23.9万笔半导体产业人员薪资。 　　该白皮书指出，2020至2021年全球经济面临新冠疫情冲击，但台湾半导体产业受惠于AI、5G、IoT物联网等新兴领域发展，以及远距离工作、教学带动笔记本电脑、网络通讯等需求以及高效能运算的应用市场强势成长，人力需求量自2020年第二季度起连续四季度走高。 　　关于台湾半导体产业缺什么人才，白皮书提供的统计显示，今年第二季度整体半导体产业平均每月职缺数中，各类型工程师职缺数占比达55%，合计15272人；职缺数排名前十的工作岗位中，工程师占了8项。 　　统计分析还发现，半导体产业的平均月薪在台湾63个产业中排名居第二，仅次于电脑及消费性电子制造业的54640元。 　　104人力银行总经理黄于纯指出，台湾半导体人才荒的压力持续升高，供应量明显不足，大学甚至高中教育体系应扩大培育。 　　该白皮书还统计分析了2016至2020年岛内大专院校学生毕业即入职半导体产业的情况，人数排名前五位的院校依序为台湾成功大学、台湾交通大学、新竹清华大学、台湾大学、私立明新科技大学。 责编：海闻

　　新华社香港8月18日电　香港特区政府保安局局长邓炳强18日表示，特区政府将全力打击恐怖活动或任何相关的图谋，包括加强防范恐怖主义思想渗透校园，避免年轻人的思想受荼毒。 　　邓炳强18日在特区立法会上回应议员提问时表示，特区政府会全力遏制恐怖主义在香港滋生。保安局下辖的跨部门反恐专责组时刻保持高度警觉，通过持续评估环球和香港本地形势，适时调整策略和部署，加强反恐准备。 　　他表示，香港特区政府警务处一直致力加强反恐情报搜集工作，以预早识别和阻止暴力极端分子做出危害公众安全的行为，同时加强有关宣传和教育工作，教导学生认识恐怖主义对社会的危害。 　　邓炳强说，虚假和不良信息煽动仇恨、暴力和美化恐怖主义对社会贻害极大，有机会成为滋长恐怖主义的土壤。特区政府警务处将针对任何在互联网上散播虚假或不良信息、企图煽动仇恨或暴力行为的意图进行全面调查。 　　对于长期从事反中乱港活动的“香港教育专业人员协会”和“民间人权阵线”等日前宣布解散，邓炳强说，相关人士所犯的罪行不会因而一笔勾销，仍须为其非法行为付出法律代价。 　　他呼吁整个社会同心协力向暴力说“不”，拒绝英雄化、美化或淡化任何暴力袭击行为，保护年轻人避免受到极端思想荼毒。 责编：海闻

人民日报海外版香港8月17日电（记者陈然）香港特区行政长官林郑月娥17日出席行政会议前会见记者时回应了有关反中乱港非法组织“民间人权阵线”（简称“民阵”）解散的问题。林郑月娥表示，言论、结社、集会、游行等自由均受香港基本法保障，个别社会团体近日自愿、自动解散，完全跟自由无关，不接受外国政客或媒体所谓“打压自由”的偏颇评论。她指出，触犯红线自动解散不能“免责”。 林郑月娥表示，香港国安法在港实施一年多来，其效用不单是处理“黑暴”、止暴制乱，也为特区贯彻“一国两制”奠定重要基础。以往有社团和人士肆意触碰危害国家安全或不符合效忠特区的红线，如今有了香港国安法这一法律基础，这些团体和个人现在的言行就不能不接受这条重要法律的规管。 她指出，香港国安法赋予香港特区政府相关部门对所有触碰上述红线的团体和人士采取行动。在这个大前提下，以往肆意触碰上述红线的社团和人士，选择在这个时候自动结束或解散，是唯一选择，跟行使言论自由无关。 她强调，一个曾经触犯上述红线的社团自动解散，不等于“免责”。有关机构仍然会按法律要求搜集证据和作出调查，如有违法行为，也会由检控部门独立作出是否进行检控的决定。 林郑月娥说，香港有很多公民团体、专业组织和学生团体。在这样一个多元社会，每个团体应按其宗旨、在不违反法律下运作。如果特区政府知道这些团体的运作已经偏离其宗旨，譬如一个专业团体应当做专业的事，但它没有做专业的事，却被政治骑劫或凌驾其专业，特区政府唯一的取向便是与其终止关系，例如早前的“香港教育专业人员协会”。 《 人民日报海外版 》（ 2021年08月18日   第 04 版） 责编：刘素素、庄鹏泽

   海外网8月19日电 据“中国驻英国大使馆”微信公众号消息，近来，英国每日新增新冠肺炎确诊病例维持3万左右的高位，自英赴华旅客行前检测核酸阳性的检出率上升，多名自英赴华人员在入境后确诊新冠肺炎。 为确保旅客身体健康，赴华旅途顺利，中国驻英国使馆再次提醒近期拟自英赴华人员做好行前自我管理，务必避免不必要外出和旅行。中国驻英国使领馆将继续从严审批健康码。 由于“德尔塔”变异病毒的高传染性，已接种新冠疫苗的人员也要注意加强个人防护，避免旅途期间造成感染。 责编：余渺雪、张振

新华社布拉柴维尔8月17日电 金沙萨消息：中国驻刚果（金）大使朱京17日紧急约见刚果（金）副总理兼内政、安全、地方分权和传统习俗事务部长奥基托，就3名中国公民在该国遭不明身份武装人员绑架一事向刚方表达关切，敦促刚方采取一切必要措施，尽快查明3名中国公民的下落，并在确保人质安全的前提下全力实施营救。 朱京还要求刚方加强对中国在刚机构和人员的安全保障，维护中方机构人员正当合法权益，让两国合作在安全、可靠的环境下推进。 奥基托表示，刚果（金）和中国是好朋友、好兄弟、好伙伴。保障在刚中国公民的安全，是刚方义不容辞的责任。刚果（金）政府高度重视中方关切，已指示和部署军警力量全力搜救3名被绑架中国公民，并将绑架者绳之以法。刚方愿同中方进一步加强执法安全领域交流合作，维护好中国企业和人员合法权益，确保刚中各领域合作顺利开展。 刚果（金）军方16日说，3名中国公民日前在该国东北部伊图里省遭不明身份武装分子绑架，目前下落不明。伊图里省军方发言人恩贡戈说，3名遭绑架中国公民在伊图里省朱古地区从事采金工作。刚果（金）军队已在有关地区展开搜寻。 刚果（金）东部地区安全形势严峻，多支地方武装和外国反政府武装在当地活动。刚果（金）政府自今年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严。刚果（金）其他一些地区局势也不稳定。 本月11日，中国外交部和中国驻刚果（金）大使馆发布领事提醒，提醒中国公民暂勿前往伊图里、北基伍、南基伍等省，谨慎前往刚果（金）其他地区。 中国驻刚果（金）使馆网站截图 原标题：中国驻刚果（金）大使要求刚方全力搜救被绑架中国公民 责编：张婧妍

在中国共产党领导下，中国社会充满活力，人民积极向上。中国在这么短的时间内取得令人瞩目的发展成就，离不开每一位中国人的艰苦付出 今年是中国共产党成立100周年，我对中国共产党百年华诞表示诚挚的祝贺。 我们对中国的发展成就充满了敬意和钦佩。100年前，中国共产党诞生在一个落后的中国。自成立伊始，中国共产党就志向远大，富有远见，这在其百年来所推行的政策和提出的倡议中得到了充分体现。100年来，中国共产党历经困难和挑战，但总是通过自我革命，修正和完善政策规划，使之与不断发展中的客观现实相适应，并团结带领中国人民为实现国家发展愿景而共同努力。这是中国发展成为全球性大国的重要原因之一。 中国共产党让中国人民的生活得到普遍改善，数亿人口摆脱贫困。中国共产党完成了一项伟大的历史使命，带领一个曾经积贫积弱的国家走上了现代化的新道路。在中国共产党领导下，中国社会充满活力，人民积极向上。中国在这么短的时间内取得令人瞩目的发展成就，离不开每一位中国人的艰苦付出。 中国取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，为全球做出了表率，充分彰显将人民生命安全和身体健康放在首位的坚定承诺。中国在较短时间内有效控制疫情，为中国经济的恢复与发展创造了条件。与此同时，中国坚定支持、援助其他国家抗击疫情。我本人就曾多次见证中国为西班牙抗疫提供支持。我认为，习近平主席提出构建人类卫生健康共同体恰逢其时。构建人类卫生健康共同体有助于推进国际抗疫合作，将为共创人类美好未来作出重要贡献。 近年来，中国在创新领域不断发展进步。根据世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》，在全球参与排名的131个经济体中，中国创新指数排名第十四位。“深圳—香港—广州科技集群”在2020年“全球最具活力科技集群”中排名第二位。截至2020年底，中国国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到15.8件。这些数据充分显示中国劳动者和中国企业家的创新活力。在科技创新领域力争上游，这是中国和中国共产党成功的关键因素之一。 《习近平谈治国理政》给我留下深刻的印象，书中阐释的中国发展理念具有重要启示意义。《习近平谈治国理政》展现了习近平主席对中国未来的深刻思考，是我们理解中国正在不断推进的各项改革举措的关键。同样，它还可以帮助我们了解中国希望通过经济和社会发展为世界带来什么。 中国始终支持并践行多边主义，积极参与国际事务，坚定维护国际贸易体系，这让我感到无比振奋。作为一个幅员辽阔的国家，中国在全球的影响力将为推动完善全球治理作出重要贡献。中国积极推动共建“一带一路”，这是中国与其他国家共享发展红利的充分例证。 令我感到荣幸的是，在我担任西班牙首相期间，西班牙同中国建立了全面战略伙伴关系。时至今日，两国签署了大量政府间和企业间合作协议，双边关系稳步发展。相信以中国共产党建党百年为新起点，中国将继续走和平发展道路，不断扩大与包括西班牙在内的世界各国的联系，通过联合国和二十国集团等多边平台与各国加强合作，让更多发展成果惠及全球，为各国共同发展提供更多助力。 （作者为西班牙前首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗） 《人民日报》（2021年08月19日 第03版） 责编：张婧妍

近日，中央政治局会议以及央行、银保监会等部门下半年工作会，多次重申对房地产金融保持监管高压，地方银保监局也加大排查力度，进一步围堵资金漏洞，遏制房地产金融化泡沫化趋势。强监管导向下，银保监系统对信贷资金违规输血房地产毫不手软，上海、广东、宁波等热门区域密集披露相关罚单，其中不乏百万甚至千万级别罚单。 在“房住不炒”基调以及金融监管部门严格执法下，房地产贷款迅速增长势头得到有效控制。值得注意的是，部分地区中小银行利用大型银行退出的时机，争抢房地产贷款市场份额。业内人士指出，金融监管部门将加大对中小银行非标投资和表外业务的监管，还可能对新增房地产贷款占比较高的银行实施名单制管理。 严控房地产金融风险 近期，房地产调控政策力度加大，围堵资金漏洞、规范市场秩序、落实监管要求成多地房地产金融调控政策的重要内容。 金融监管部门针对房地产金融多次发声。7月30日召开的中共中央政治局会议重申，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。央行2021年下半年工作会议指出，实施好房地产金融审慎管理制度。银保监会年中工作会则做出更为明确的要求，提出将严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。 央行日前发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》指出，要保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度。 多地银保监局近期对房地产金融监管工作作出部署。例如，天津银保监局提出，严控房地产市场金融风险，严格执行房地产贷款集中度管理等要求。安徽银保监局要求，严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。上海银保监局表示，下一步将进一步遏制房地产金融化泡沫化，结合上海实际，精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。 国家金融与发展实验室特聘研究员任涛认为，监管部门频繁出台政策，防止资金绕道违规流入楼市，主要是由于当前房地产行业吸纳了过多金融资源，通过加大对房地产金融的监管，有助于推动商业银行把更多精力聚焦小微、三农、绿色制造业和科技创新等经济薄弱领域和国家鼓励的重点领域。同时，推动经济脱虚向实，有助于推动金融与房地产同实体经济均衡发展，避免金融与房地产行业过度偏离实体经济的发展轨道。 重拳整治违规资金 伴随着政策持续收紧，针对贷款资金违规流入房地产市场的问题，金融监管部门排查力度空前。近期，包括上海、广东、宁波等重点城市密集披露涉房信贷相关罚单，部分城市还开展专项检查。 从处罚案由看，被罚机构违法违规事实主要包括个人经营性贷款、个人消费贷款等信贷资金违规流入楼市，同业投资、理财资金等违规投向地价款或“四证”不全的房地产项目等。 例如，广东银保监局日前连续公布12张罚单，工商银行、兴业银行、招商银行、广发银行4家银行12家分支机构及10名责任人被罚，罚款金额合计1090万元，案由均涉经营贷、消费贷违规流入房地产领域。上海银保监局披露罚单显示，上海银行因“同业投资房地产企业合规审查严重违反审慎经营规则”“部分个人贷款违规用于购房”等案由被罚460万元。农业银行云南省分行因违规通过非房地产开发贷款科目向房地产开发企业发放贷款、违规发放虚假按揭贷款等13项违法违规事实，被罚款人民币420万元。 7月16日，银保监会还曾对包括民生银行、浦发银行在内的5家银行开出近3亿元巨额罚单，其中多家银行涉及违规“输血”房地产。 除开具罚单外，部分重点城市还在一定范围组织深度排查。以深圳为例，8月7日，深圳金融监管部门发布数据显示，经过多轮滚动排查和监管核查，截至目前，共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域。 为何经营贷、消费贷违规流入房市的现象屡禁不止？光大证券金融行业首席分析师王一峰指出，一方面由于银行自身放款意愿较强，国内房地产贷款具有“高额度、周期长、利率高、不良低、押品优”等特点，风控管理成本低，是银行较为青睐的优质资产。另一方面，贷后资金用途监测难度较大，特别是对经营贷流向监管困难，且经营性贷款规模明显高于消费贷，对于炒房者而言更具诱惑性。 中小银行成重点监管对象 在“房住不炒”基调以及金融监管部门严格执法下，房地产贷款迅速增长势头已得到有效控制。银保监会数据显示，截至6月末，房地产贷款同比增长9.8%，增速创8年来新低；房地产贷款集中度由2019年的高点29.2%降至6月末的28.2%。尽管趋势向好，但市场也出现部分地方中小银行利用大型银行退出的时机，争抢房地产贷款市场份额的新趋势。 对此，王一峰表示，由于中小银行自身风险管理水平偏低，抗风险能力偏弱，风险处置手段偏少，面对房地产领域“灰犀牛”风险，中小银行可能受到更大冲击，因此需要予以适度控制。 监管部门已多次明确，下一阶段将加大对中小银行监管力度。银保监会统信部副主任刘忠瑞此前表示，银保监会高度重视这一问题，将对新增房地产贷款占比较高的银行实施名单制管理，督促这些银行落实房地产金融调控要求，合理控制房地产贷款增速。央行营管部下半年工作会也明确提出，将加强地方法人银行房地产贷款集中度管理。 任涛预计，下一阶段，金融监管部门一方面将加大中小银行非标投资和表外业务的监管，参照普通授信实行穿透式和名单管理，要求非标投资和表外授信回归传统表内授信，便于统一管理。另一方面，还可能对新增房地产贷款占比较高的银行实施名单制管理，督促其落实房地产金融调控要求。（记者 向家莹） 责编：叶壮

冲刺全年目标任务，地方发改委密集开会敲定下半年“任务书”。《经济参考报》记者采访发现，多地提出加快重大项目建设，做好专项债项目储备带动有效投资，争取年内实现更多实物工作量。与此同时，各地也对标“双碳”目标，加快调整发展动能，在严控“两高”的同时，加大保障力度发展绿色低碳产业。 专家表示，下一步，平衡好扩大有效投资和能耗双控、绿色转型的关系，将是地方发展和改革的重中之重。中长期来看，地方经济发展亟须挖掘新动能与新的增长点，提升科技创新能力，助推产业链补短育长。 8月16日召开的国务院常务会议指出，各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，有效应对新挑战，加强跨周期调节，保持经济运行在合理区间。 近日，多地发改委召开上半年工作会议，对标全年目标任务，安排部署下半年经济工作，全力以赴稳增长。其中，着力增强投资后劲，加快重大项目建设成为重要内容之一。江苏提出，要加大重大项目和基础设施建设力度，发挥投资关键性作用。陕西提出，要千方百计抓项目稳投资，常态化开展重点项目集中开工和云观摩活动。按照计划，其省级重点项目全年完成投资4400亿元以上。 植信投资首席经济学家兼研究院院长连平在接受《经济参考报》记者采访时表示，扩大有效投资是推动经济持续走向复苏的重要政策导向，有利于加强宏观政策跨周期调节，熨平经济波动。当前，国内疫情点状发散，消费增长有所放缓。由于发达国家和部分新兴市场国家疫情卷土重来，外需增长可能明显降速，出口不稳定因素增多。在此背景下，发挥投资的关键作用尤为重要，保持投资合理适度增长，有助于整体经济平稳运行。 专家指出，地方政府专项债对于投资具有重要的拉动和撬动作用，但是近年来部分地方“资金项目、实物工作量等形成缓慢”现象较为突出，制约了政策效能的发挥。 国务院常务会议提出，用好地方政府专项债带动扩大有效投资。“我委将指导督促各地高质量做好今年下半年和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后能够及时投入项目建设、尽早形成实物工作量。”国家发展改革委新闻发言人孟玮在8月17日的新闻发布会上谈及下一步抓好补短板稳投资工作时表示。 江苏提出，要积极争取中央预算内资金、专项债券和政策支持。陕西表示，要对2019年和2020年专项债券项目进行“回头看”，重点发现未开工或停工、前期手续不齐全、项目进度缓慢、资金闲置等问题以及其他风险隐患。 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，地方层面需要做好专项债券项目储备，着重根据实际情况切实选准选好优质项目。同时，在专项债使用和项目投资过程中，要做好多方面风险防控。一是各地方要坚持举债同偿债能力相匹配，项目融资规模要保持与项目收益相平衡。二是项目投资防止形成“半拉子”工程，杜绝无效项目进入项目库。三是专项债资金要做好专款专用，严禁挪作他用。 在增强投资后劲的同时，各地也加快调整发展动能，推动绿色低碳发展。宁夏回族自治区提出要大力发展“三新”（新能源、新材料、新食品）产业项目、大力支持“三绿产业”（绿能开发、绿氢生产、绿色发展）产业项目、大力鼓励传统产业实施“四大改造”项目，大力引导发展一批全产业链项目。将对“两高”范围以外的项目，加大用能、用地、用水等要素保障，推动项目加快落地建设，以提升经济社会绿色低碳发展水平。 宁夏回族自治区工信厅相关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示，去年宁夏就开始开展工业碳达峰碳中和研究研判，对全区碳排放量进行测算，研究工业达峰路径。下一步，宁夏将严控高耗水、高污染、低水平、低产出的产业项目发展，倒逼落后产能退出，鼓励冶金、化工等行业低端低效产能主动退出。同时，积极构建绿色制造体系，鼓励企业采用先进适用的节能环保生产工艺及装备、高效末端治理装备，实现企业绿色发展，每年实施一批绿色改造项目，年均实现节能量30万吨标准煤。 江苏提出，要深入谋划重点产业布局，严把项目审核关，避免“两高”项目盲目上马，促进经济在有序恢复中实现高质量发展。山东提出，扎实推进“双碳”工作，全面加强“两高”项目管理，确保“十四五”开好局起好步。 唐建伟表示，“双碳”工作是我国经济高质量发展的重要内容之一，也是我国产业转型升级的重要表现之一。地方要做好“双碳”工作，就得把“双碳”目标放在高质量发展的大框架之内，不能为了降低碳排放而“一刀切”关停既有生产企业，而是要推动高能耗企业技术提升和转型升级。 连平表示，各地方在下一步发展过程中，重点要平衡好扩大有效投资和能耗双控、绿色转型的关系，不能过度强调管控，超出实际能够承受的范围。“双碳”目标是中长期目标，需要把任务分解，逐步推进。 此外，一系列重点领域改革攻坚也将深入推进。例如，广东提出，强化创新驱动引领产业转型升级，提升科技创新能力，助推产业链补短板育长板。江苏提出，要充分发挥战略性新兴产业资金引导作用，健全完善“揭榜挂帅”“赛马”机制，推动关键核心技术攻关取得更多阶段性成果，不断提升产业链供应链竞争力和稳定性。 粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《经济参考报》记者表示，短期来看，疫情将逐步得到控制，但经济内生增长动能，如制造业投资和居民消费仍偏弱，疫情对企业、居民的风险偏好和行为的影响还将持续。政策要未雨绸缪做好稳增长和保就业。中长期来看，经济亟须挖掘新动能与新的增长点，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。这就要求提高科技实力和创新能力，抢占全球产业链的高附加值环节等。（记者 汪子旭 王璐 于瑶） 责编：叶壮

求职者应当根据自身技能，衡量意向岗位与城市产业匹配度。在产业集群效应明显的城市求职，能为自身预留更广阔的选择空间。相比而言，一些去基层就业的劳动者，也能发挥自己的特长和比较优势，也更容易受到地方和基层单位的欢迎。因此，在就业地选择和人才成长观念上，也应该做一些相应调整。 人社部最新消息显示，百日千万网络招聘专项行动进入第十三周。截至8月6日，已发布线上线下岗位需求2787万人次。其中，线上举办招聘会18332场次，共计133万家用人单位发布岗位需求1896万人次，上线求职的劳动者964万人次；线下举办招聘会14144场次，共计38万家用人单位提供岗位需求891万人次，入场求职的劳动者394万人次。 如果把各地几千万人次的招聘信息拆分到具体工作岗位，从中不难看出，各地因经济体量不同、发展阶段有差异，各行业对人才的需求结构也不尽相同。比如，经济发达的广东，对高科技产业的人才需求就比较迫切。相关统计表明，广东急需产品开发师、渠道经理和软件工程师等人才。而反观西部地区，则主要对技能型人才更加青睐。如新疆和新疆生产建设兵团举办纺织服装专场招聘，就把招贤纳士的目标转向了设计师、裁缝、技术研发员。 “地方经济重点发展方向和产业布局，往往是人才流动的巨大引擎，或者说是地方经济结构类型，决定了人才往哪里流动。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安表示，为促进各地产业结构调整，中央层面在劳动者所关心的户口、住房、教育、社会保障等方面，已形成了一套相对完善的促进人才合理流动的政策体系。各地也出台了一系列具体鼓励措施，打通了人才流动的堵点，起到了积极作用，还出现了抢人大战现象。 吸引人才，地方应该怎么做？智联招聘执行副总裁李强表示，人才招聘只是其中一种，应当坚持引才、用才、留才相结合，通过以聘招才、联合育才、机构招才，促进人才岗位精准匹配，驱动人才合理流动，推动人才加快成长，以人才保障区域经济社会发展。“政府的引才政策除了面向个人，也应建立以企业为主体的优惠政策。企业往往比政府有着更敏锐的人才嗅觉，对职业敏感度更高，吸引人才更有针对性。” 与过去一个城市“单打独斗”吸引人才相比，这两年在城市群、城市圈中出现了城市协同发展、制定一体化人才政策的新动向。 以成渝地区为例，当地重点发展的电子信息产业、装备制造业、医疗健康产业、现代服务业等现代高附加值产业，对高学历人才和年轻人才有较高吸引力。因此，成都重庆共同打造双城经济圈，形成了区域内人才良性循环。 据智联招聘《2020年中国城市人才吸引力排名》报告，重庆的流出人才中有18.9%流向成都，成都的流出人才中有6.5%流向重庆，重庆与成都互为人才外流目标城市的第一选择。成渝地区良好的经济发展状况、重大新经济项目进驻、互联互通的基础设施建设等优势，为人才提供了集聚动力，高密度的双向流动，为双城经济圈的人才优化配置提供了良好条件。 “从人才流动规律看，只提供一些福利政策还不够。各地要吸引人才，关键要集中精力发展经济，地方经济有了大发展，产业有了更广阔的市场前景，才能吸引更多人才。”李长安说。 面对海量招聘信息，求职者该往哪儿去？李强说：“求职者应当根据自身技能衡量意向岗位与城市产业的匹配度。求职者可以前往产业集聚的城市求职，例如选择上海从事金融业，选择深圳从事IT行业，选择成都从事装备制造业。在产业集群效应明显的城市求职，能为自身预留更广阔的选择空间。”李长安认为，相比而言，一些去基层就业的劳动者，也能发挥自己的特长和比较优势，更容易受到地方和基层单位的欢迎。因此，在就业地选择和在人才成长观念上，也应该做一些相应的调整。（记者 敖蓉） 责编：叶壮

近年来，我国政府对氢能产业的支持力度不断加大，以氢燃料电池汽车示范应用为牵引，将氢能列入国家能源发展战略的组成部分。8月16日，北京市经济和信息化局印发《北京市氢能产业发展实施方案（2021-2025年）》。市经信局相关负责人表示，北京率先打造氢能创新链和产业链，对落实首都高质量发展战略，支撑京津冀能源结构转型、引领全国氢能技术创新和产业发展，具有重要意义。 该《实施方案》明确，北京将以科技创新驱动为核心，强化政策引领和产业培育，建设国际一流的研发设计、国际交流和应用推广平台，努力把北京市建设成为具有国际影响力的氢能产业城市与科技创新中心，驱动京津冀氢能产业协同发展，合力构建氢能与燃料电池全产业链，形成氢能低碳化、规模化生产与应用，着力打造“区域协同、辐射发展、国内领先、世界一流”的产业创新高地，促进产业可持续发展。 氢气具备来源广泛、清洁高效和应用场景丰富等多项优点，被认为是全球能源技术革命和转型发展的重大战略方向。国际氢能委员会预测，到2050年，氢能产业将创造3000万个工作岗位，创造2.5万亿美元的市场规模。根据中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元。 “发展氢能产业是推动京津冀能源结构转型，促进京津冀在全国范围率先实现碳达峰目标的重要支撑。”按照《实施方案》中的表述，京津冀区域是国内最早开展氢能与燃料电池产业研发和示范应用的地区之一，具备研发实力突出、产业基础完备、氢能供给多元、产业链完整、应用场景丰富等优势，三地产业与经济结构互补性强，为区域协同发展氢能产业奠定了坚实的基础。 从氢能技术与产业能力上看，北京市氢能技术研究在国内起步最早，现已基本掌握氢能产业体系各技术路线主要环节的关键技术，以北京为核心的京津冀全产业链基本贯通，在科技创新、产业基础、支撑要素和市场应用方面具有全国领先优势。截至2020年底，北京市氢能产业相关企业、机构数量约150家，其中，氢能供应领域73家，燃料电池领域89家。2020年，北京氢能产业实现产值约30亿元，总体处于中试到产业化过渡阶段。 在北京氢能发展的“大方案”中，还有更具体的“小目标”。以冬奥会和冬残奥会重大示范工程为依托，2023年前，实现氢能技术创新“从1到10”的跨越，培育5至8家具有国际影响力的氢能产业链龙头企业，京津冀区域累计实现产业链产业规模突破500亿元。2025年前，培育10至15家具有国际影响力的产业链龙头企业，形成氢能产业关键部件与装备制造产业集群，建成3至4家国际一流的产业研发创新平台，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上。 同时，京津冀区域氢能产业布局也将统筹规划，以联合开展燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用城市群建设为引领，集聚制、储、运、加、用全产业链，形成优势互补、错位发展、互利共赢的产业发展格局。 在北京市域内，京北全面布局氢能产业科技创新应用示范区，京南打造氢能高端装备制造与应用示范区。以昌平“能源谷”建设为核心，向南融合海淀，向北辐射延庆、怀柔，在北部区域打造氢能产业关键技术研发和科技创新示范区；依托大兴、房山、经开区，构建氢能全产业链生态系统，在南部区域打造氢能高端装备制造与应用示范区，承接北部地区科技创新成果的产业化。（记者 杨学聪） 责编：叶壮